Постановление № 5-489/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-489/2020

Дело № **

УИД 42RS0№ **-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... 28 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда ... ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

должностного лица- генерального директора ООО «ФИО3» ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ... ФИО2 ...,

у с т а н о в и л:

**.**,** в период обследования с 13.00 часов до 14.30 часов в ходе проверки, проведенной главным консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО6, выявлено ненадлежащее исполнение генеральным директором ООО «ФИО3» ФИО3 И.Ю. должностных обязанностей по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности, выразившееся в следующем:

- в подъездах дома в ... наличие слоя пыли на подоконниках, на придомовой территории элементы детской площадки не огорожены сигнальной лентой, что является нарушением п.п.11.1 ФИО2 ... –Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от **.**,** № **-рг (в редакции от **.**,**).

Должностное лицо ФИО3 И.Ю. в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку работы по дезинфекции в подъездах дома в ... проводятся ежедневно, также как и ограждаются сигнальной лентой элементы детской площадки на придомовой территории, однако поскольку данные работы проводятся ежедневно в 8.30 утра, то в течение дня может налететь пыль в подъезды и сорваться сигнальная лента на детских площадка из-за ветра.

Представитель административного органа ГЖИ Кузбасса, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3 И.Ю., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от **.**,** № 68-ФЗ (в редакции от **.**,**) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** (далее – Правила).

Согласно п.6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации: а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации; б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях; г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В силу п.7 Правил, организации обязаны своевременно представлять в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от **.**,** № 68-ФЗ (в редакции от **.**,**) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства ФИО2 ... – Кузбасса принято ФИО2 от **.**,** № **-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО2 ... – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от **.**,** № **-рг).

Согласно п.11-1 названного ФИО2, руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от **.**,** № **; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства ФИО2 ... – Кузбасса от **.**,** № ** «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса», должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции, а в силу п.11 Перечня органов исполнительной власти ФИО2 ... – Кузбасса, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Постановлением ФИО2 ... – Кузбасса от **.**,** № **-рг, наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной должностным лицом административного органа в отношении общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемого ООО «ФИО3», должностным лицом, генеральным директором данного общества- ФИО3 И.Ю. должностные обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 ..., не исполнялись надлежащим образом: в ходе проверки объектов было выявлено: наличие слоя пыли на подоконниках в подъездах, на придомовой территории элементы детской площадки не огорожены сигнальной лентой (...).

Согласно реестру лицензий ФИО2 ..., указанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий ООО «ФИО3», директором которого является ФИО3 И.Ю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 И.Ю. **.**,** протокола № ** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных в материалы дела актов от **.**,**,**.**,**,**.**,**, составленных комиссией в составе: представителя ООО «Шалготарьян» ФИО5, собственника ..., графика дезинфекции по адресу: ..., а также пояснений в судебном заседании ФИО3 И.Ю., дезинфекционная обработка подъездов проводится ежедневно в 08.30 час. утра. Также из пояснений ФИО3 И.Ю. следует, что ежедневно утром проводятся работы по ограждению сигнальной лентой элементов детской площадки на придомовой территории

Следовательно, обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 ... исполнялись надлежащим образом.

Факт обнаружения при проверке инспектором ГЖИ слоя пыли и грязи на подоконниках подъездов, не исключает реальности проведения дезинфекции на указанных объектах **.**,**, поскольку в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора после проведения дезинфекции помещения проветривались, а также, учитывая погодные условия летнего сезона, сопряженность подоконников с оконными проемами образование слоя пыли и грязи на них являлось естественными последствием указанных обстоятельств.

Кроме того, отсутствие при проверке инспектором сигнальных лент на детских площадках, также не свидетельствует о проведении таких работ, поскольку данные ленты могли быть сорваны ветром или каким-либо посторонним лицом.

Иных достоверных и достаточных доказательств того, что дезинфекционные работы на объекте не осуществлялись, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа не учтено, что бездействие должностного лица, описанное в протоколе об административном правонарушении, выразившееся в том, что в помещениях подъездов многоквартирных домов не проведена уборка лестничных клеток (имеется грязь, пыль, паутина), само по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку правилами поведения при введении режима повышенной готовности проведение уборки в местах общего пользования в многоквартирных домах не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в действиях ФИО3 И.Ю. отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 И.Ю. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5,29.9,29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ФИО3» ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления.

Судья: