Постановление № 5-66/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 5-66/2023

Дело № 5-66/2023

УИД:23RS0060-01-2023-000643-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Старощербиновская «15» августа 2023 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Квитовская В.А.,

с участием: представителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Южного межрегионального управления Россельхознадзора, в отношении юридического лица – акционерного общества «50 лет Октября» ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>, к административной ответственности ранее не привлекаемого, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - акционерное общество «50 лет Октября» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

03 июля 2023 года в 12 часов 09 минут при проведении проверки в отношении АО «50 лет Октября», по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности): <...>, установлено, что на предприятии (МТФ) отсутствует ограждение, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на его территорию; территория Предприятия (МТФ) не разделена на изолированные друг от друга зоны (производственную, административно-хозяйственную, хранения и подготовки кормов, хранения и переработки навоза); при въезде (выезде) на территорию (с территории) Предприятия (МТФ) размещено сооружение (дезбарьер с навесом), в дезбарьере дезсредство отсутствует, обработка транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей не осуществляется, что не исключает загрязнения территории Предприятия, вход в производственную зону Предприятия (МТФ) осуществляется не через специализированное помещение (санпропускник); круглосуточное дежурство в санпропускнике не организовано; перед входом в санпропускник, как со стороны административно-хозяйственной зоны, так и со стороны производственной зоны Предприятия дезковрики не установлены.

03 июля 2023 года в 12 часов 13 минут установлено, входы в здания для содержания КРС не оборудованы дезинфекционными ванночками; отсутствуют изолированные помещения (изоляторы) вместимостью до 1 процента от общего поголовья либо отдельные станки с перегородками в каждом животноводческом помещении для содержания и лечения слабых, больных животных, животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании.

03 июля 2023 года в 12 часов 22 минуты установлено следующее: оборудование, инвентарь не промаркированные и не закреплены за участками; на территории Предприятий (МТФ) содержатся кошки; установлено наличие 15 голов не идентифицированных телят (отсутствуют бирки с номерами), чем нарушило правила карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

19 июля 2023 года в отношении юридического лица - акционерного общества «50 лет Октября» государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - акционерного общества «50 лет Октября», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном в суд ходатайстве генеральный директор АО «50 лет Октября» ФИО3, просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, указывая, что общество вину в совершении правонарушения признает, просит суд строго не наказывать.

Представитель Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что в рамках Федерального государственного ветеринарного контроля была проведена плановая проверка акционерного общества «50 лет Октября». Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, в настоящее время частично исправлены, часть нарушений устранена. На строгой мере наказания представитель Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1 не настаивал.

Выслушав представителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1, проверив в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» закреплено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; о прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Правила содержания крупного рогатого скота установлены Ветеринарными правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622 (далее - Ветеринарные правила содержания скота).

Разделом IV Ветеринарных правил содержания скота, утверждены требования к условиям содержания КРС на предприятиях.

Пунктом 39 Ветеринарных правил содержания скота установлено, что на Предприятиях устанавливаются ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на его территорию. При этом согласно п. 40 данных правил территория Предприятия разделяется на изолированные друг от друга зоны.

В соответствии с п.п. 41, 42, 50 Ветеринарных правил содержания скота, при въезде (выезде) на территорию (с территории) Предприятия должны быть размещены помещение, здание, сооружение или площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории Предприятия. Перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов должны устанавливаться дезковрики. Входы в здания для содержания КРС должны быть оборудованы дезинфекционными ванночками размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см. Вход в производственную зону Предприятия разрешается только через специализированное помещение, размещенное на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон, а въезд транспортных средств - в соответствии с пунктом 41 Правил.

Кроме этого п. п. 51, 52, 56 Ветеринарных правил содержания скота, установлено, что в санпропускнике должно быть организовано круглосуточное дежурство. Лица, имеющие инфекционные заболевания, общие для человека и животных, к работе на Предприятиях не допускаются. Перед входом в санпропускник как со стороны административно-хозяйственной зоны, так и со стороны производственной зоны Предприятия устанавливаются дезковрики. Оборудование, инвентарь маркируются и закрепляются за участком (цехом). Передавать указанные предметы из одного участка (цеха) в другие без обеззараживания запрещается.

Запрет на содержание на территории Предприятий собак (кроме сторожевых), кошек, а также животных других видов (включая птиц), кроме лошадей, используемых для пастьбы КРС мясного направления продуктивности установлен п. 57 Ветеринарных правил содержания скота.

Для содержания и лечения слабых, больных животных, животных с повышенной температурой тела, а также животных, подозреваемых в заболевании, должны предусматриваться изолированные помещения (изоляторы) вместимостью до 1 процента от общего поголовья или в каждом животноводческом помещении должны быть оборудованы отдельные станки с перегородками (п. 75 Ветеринарных правил содержания скота).

Согласно ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также п. 81 Ветеринарных правил содержания скота, КРС, содержащийся на Предприятиях, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии

Факт нарушения юридическим лицом – АО «50 лет Октября» вышеуказанных пунктов Ветеринарных правил содержания скота, а также ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», подтверждается протоколом осмотра № б/н от 03 июля 2023 года, составленный должностным лицом Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1, с участием представителя АО «50 лет Октября» - главного зоотехника Ф.И.О. По факту составления данного протокола, от представителя АО «50 лет Октября» заявлений, замечаний, ходатайств – не поступило.

Кроме этого вина юридического лица - акционерного общества «50 лет Октября» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 02-16/03 от 19 юля 2023 года;

- копией предписания об устранении правонарушений законодательства РФ о ветеринарии от 12 июля 2023 года;

- копией Акта плановой выездной проверки № 298 ВП от 12 июля 2023 года;

- копией решения о проведении плановой выездной проверки;

- фототаблицами от 03 июля 2023 года.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что действия юридического лица - акционерного общества «50 лет Октября» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом суд считает, что вина юридического лица - акционерного общества «50 лет Октября» в совершении административного правонарушения доказана, а содеянное необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание правонарушителем вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, а также требование соразмерности назначаемого наказания предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении АО «50 лет Октября» административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «50 лет Октября» ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) ИНН <***>, КПП 231101001, л/сч. 04181F93310, БИК ТОФК 010349101, КБК 08111601101010006140, ОКТМО 03701000, номер счета 40102810945370000010, номер казначейского счета 03100643000000011800 в Южное межрегиональное Управление Россельхознадзора.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Квитовская В.А.