Апелляционное определение № 33А-14/2026 33А-2116/2025 от 14 января 2026 г.

Судья Ульянов А.А.

Дело № 33а-14/2026 (№ 33а-2116/2025)№ 2а-1713/2025 УИД 26RS0024-01-2025-002605-12


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 15 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи судей при секретаре

Шишовой В.Ю., ФИО1 и ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца ФИО4 на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 сентября 2025 года

по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка *, к администрации города Невинномысска о признании незаконным решения о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка *, обратилась в суд с административным иском к администрации города Невинномысска (далее также Администрация города), в котором просила:

признать незаконным постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 28 мая 2025 года № 611 «О снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях и исключении из числа участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО4, * года рождения с составом семьи три человека: ФИО4, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения;

возложить на администрацию города Невинномысска Ставропольского края обязанность восстановить в очереди и включить в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО4, * года рождения с составом семьи три человека: ФИО4, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения.

Протокольным определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 09 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 сентября 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка *, к администрации города Невинномысска о признании незаконным решения о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО4 выражает несогласие с решением суда, считая судебный акт незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и процессуального закона.

Указывает, что при разрешении спора суд дал неверную оценку юридически значимым обстоятельствам дела и неправильно применил положения закона, регулирующего спорные правоотношения.

Поскольку на момент первоначального включения в программу она (ФИО4) в полном объёме соответствовала предъявленным требованиям, оснований для исключения её семьи из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей не имелось.

Достижение ею возраста 36 лет в период участия семьи в мероприятии по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» в силу статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не является основанием для исключения данной семьи из списка участников ведомственной целевой программы.

Отказывая в удовлетворении заявленных ею административных исковых требований, суд не учёл, что постановление администрации г. Невинномысска от 28 мая 2025 года №611 не соответствует закону и нарушает права, свободы и законные интересы семьи административного истца.

Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт которым административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Невинномысска ФИО6 просит оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

Административный истец ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

От ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик администрация города Невинномысска явку своего представителя в судебную коллегию не обеспечил. От представителя Администрации города ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального закона.

Таких нарушений судом первой инстанции по настоящему административному делу не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу прямого указания процессуального закона (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям ФИО4, оспаривающей постановление администрации города Невинномысска от 28 мая 2025 года № 611, в соответствии с которым молодая семья ФИО4 составом семьи три человека: она - ФИО4, * года рождения, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения, были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях и исключены из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» (далее по тексту также список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей), является установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого постановления административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Разрешая возникший по настоящему административному делу спор, суд первой инстанции полно и правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные сторонами доказательства в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности применительно к закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 31 августа 2022 года ФИО4 обратилась в администрацию г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российский Федерации» молодой семьи в составе трёх человек: она ФИО4, * года рождения, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения.

* года между ПАО «Сбербанк России» и ФИО5 был заключён кредитный договор № * на * месяцев под * годовых на сумму * руб., целью использования которого является «Приобретение готового жилья» - приобретение объекта недвижимости и оплата иных неотделимых улучшений: квартира, расположенная по адресу: *.

В тот же день между ФИО5, * в лице законного представителя ФИО5 (покупатели) и ФИО7 (продавец) был заключён договор купли-продажи квартиры, согласно условиям которого продавец продал, то есть передал в общую долевую собственность покупателей объект недвижимости, а покупатели приняли в общую долевую собственность недвижимость, находящуюся по адресу: *, назначение: жилое, площадью * кв.м, этаж 3, кадастровый номер *.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от * года за * и ФИО5 с * года зарегистрировано право общей долевой собственности (* доля в праве и * долей в праве соответственно) на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: *. Право зарегистрировано на основании договора купли-продажи от * года, с установлением ограничения прав и обременения объекта недвижимости «ипотека в силу закона» в пользу ПАО «Сбербанк России».

Постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 20 октября 2022 года № 1606 ФИО4 было отказано в признании её семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Считая нарушенными свои права на получение мер социальной поддержки, ФИО4 обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления органа местного самоуправления.

Вступившим в законную силу решением Невинномысского городского суда от 01 февраля 2023 года признано незаконным постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 20 октября 2022 года № 1606 об отказе в признании молодой семьи ФИО4 * года рождения, с составом семьи три человека: она, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения, нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На администрацию г. Невинномысска Ставропольского края возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно - коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 05 мая 2023 года № 578 ФИО4 вновь отказано в признании её семьи, состоящей из трёх человек: она, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения, нуждающейся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Данное постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 03 мая 2023 года за № 578 признано незаконным вступившим в законную силу решением Невинномысского городского суда от 25 июля 2023 года с возложением на администрацию г. Невинномысска обязанности повторно рассмотреть вопрос принятии на учёт ФИО4 и членов её семьи: супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 13 октября 2023 года № 1439 ФИО4 и члены её семьи: супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения, признаны нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 03 ноября 2023 года № 1560 молодая семья ФИО4, состоящая из трёх человек: ФИО4, * года рождения, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения, включена в число участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с присвоением регистрационного номера 1079.

Постановлением администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 28 мая 2025 года № 611 семья ФИО4 составом семьи три человека: ФИО4, * года рождения, супруг ФИО5, * года рождения, дочь *, * года рождения, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с пунктом 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, в связи с достижением ФИО4 предельного возраста для участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

Заверенные копии постановления и учётного дела молодой семьи ФИО4 приобщены к материалам административного дела протокольным определением судебной коллегии по административным делам.

Не согласившись с постановлением органа местного самоуправления от 28 мая 2025 года № 611, ФИО4 обратилась в суд за защитой своих прав, которые она полагает нарушенными.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее также Правила), пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации города Невинномысска от 28 мая 2025 года № 611 об исключении молодой семьи ФИО4 составом семьи три человека из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей соответствует нормативным положениям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и во взаимосвязи с иными положениями данных Правил не ввело каких-либо неоправданных ограничений для административного истца и не допустило неравенства в правовом регулировании при реализации прав административного истца на государственную поддержку в решении жилищной проблемы.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках указанной жилищной программы возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

Указывая на несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, ввиду достижения одним из членов молодой семьи предельного возраста (36 лет), установленного в качестве условия для участия в программе, что послужило основанием для исключения семьи ФИО4 из соответствующего списка, суд сделал вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, основанными на верной оценке юридически значимых обстоятельств дела и на правильном применении к возникшим по настоящему делу правоотношениям норм материального права и процессуального закона.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьёй 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с пунктом 27 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учётом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

При формировании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлена квота для молодых семей, не относящихся к молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, молодым семьям, имеющим трёх и более детей, а также к молодым семьям, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции, в размере не более 30 процентов общего количества молодых семей, включаемых в указанный список по отдельно взятому муниципальному образованию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 699-О, требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции (определения от 27 мая 2010 года N 738-О-О, от 19 октября 2010 года N 1333-О-О, от 14 июля 2011 года N 988-О-О, от 16 июля 2013 года N 1195-О, от 29 января 2015 года N 122-О и др.).

Во исполнение предписаний части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильём установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (подпункт "а" пункта 6 Правил). Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27 мая 2010 года N 738-О-О и от 15 января 2015 года N 3-О).

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учётом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учётом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 23 указанных Правил).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период её действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N 3-О и от 23 апреля 2015 года N 997-О).

Возможность приобретения семьей заявителя субъективного права на получение данной социальной выплаты в соответствующие годы, таким образом, обусловлена комплексом обстоятельств, связанных в том числе с объёмом выделяемого из средств бюджетов финансирования данной подпрограммы, количеством молодых семей, подлежащих включению в указанный список в первоочередном порядке, и др.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие такой совокупности оснований для признания незаконным оспариваемого постановления органа местного самоуправления при рассмотрении настоящего административного дела судом установлено правильно, поскольку основанием для исключения семьи ФИО4 из соответствующего списка послужило несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 - достижение предельного возраста одним из членов молодой семьи.

Следовательно, вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и в апелляционной жалобе, оспариваемое постановление администрации г. Невинномысска Ставропольского края №611 от 28 мая 2025 года об исключении молодой семьи ФИО4 составом семьи три человека из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей соответствует нормативным положениям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в связи с достижением административным истцом предельного возраста, установленного для участия в данной программе (36 лет). Принимая во внимание, что оспариваемое постановление вынесено Администрацией города в пределах компетенции, с соблюдением порядка и процедуры, в соответствии с законодательством, регулирующим спорные правоотношения, во взаимосвязи с иными положениями вышеприведённых Правил и не ввело каких-либо неоправданных ограничений для административного истца и не допустило неравенства в правовом регулировании при реализации прав ФИО4 на государственную поддержку в решении жилищной проблемы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.

Разрешая возникший по настоящему делу спор, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, с достаточной полнотой мотивировал свою позицию, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Выводы суда первой инстанции последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учётом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию стороны административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, которая получила надлежащую оценку в решении суда первой инстанции.

Оснований для иной оценки правильно установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

При вынесении решения судом не допущено нарушений норм материального права или процессуального закона, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 307, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

В.Ю. Шишова

Судьи

ФИО1 ФИО2

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 января 2026 года.