Постановление № 5-98/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-98/2021

43RS0039-01-2021-000134-30

№ производства 5-98/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Уржум

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., с участием представителей МКУ администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области по доверенности ФИО1 ФИО2, представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Уржумского районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального казенного учреждения администрации Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области, ОГРН №, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 01.12.2005, ИНН №, КПП №,

- привлекаемого согласно протоколу об административном правонарушении № от 18.12.2020 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 12.11.2020 по 20.11.2020 ведущим консультантом управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области ФИО3 на основании задания управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской области от 09.11.2020 № 9 «На проведение мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения» проводилось мероприятие по систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой» (далее Объект), расположенного по адресу: <адрес>, являющегося многоквартирным домом.

По итогам проведение вышеуказанного мероприятия установлено неудовлетворительное техническое состояние Объекта и продолжающееся ухудшение его технического состояния, а именно:

- разрушение кирпичной кладки стен (трещины, замокание выкрашивание кирпичей, вымывание раствора);

- разрушение отделочных покрытий фасадов;

- проседание северо-восточного угла здания (угроза обрушения);

- отсутствие отмостки по периметру здания;

- разрушение фронтона и стропильной системы крыши в следствии замокания деревянных конструкций.

Жилые помещения (комната с кадастровым номером № и квартира с кадастровым номером №) в Объекте находятся в собственности муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2020 № и №, в связи с чем, указанному муниципальному образованию принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество собственников помещений в Объекте, указанное в протоколе.

Таким образом, муниципальное образование Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области несет бремя содержания общего имущества собственников помещений в Объекте.

В соответствии с подпунктами 4 и 19 пункта 5 статьи 34 Устава муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области, принятого решением Уржумской городской Думы Уржумского района Кировской области от 20.03.2020 № 31/105, муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, сохраняет объекты культурного наследия.

Каких-либо действий, направленных на исполнение обязанности по несению бремени содержания общего имущества собственников помещений в Объекте, муниципальным казенным учреждением администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области не принимается, вследствие такого его бездействия, носящего длящийся характер, техническое состояние Объекта ухудшается.

Таким образом, муниципальным казенным учреждением администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области не исполняются требования п.п. 1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, ст. 210 ГК РФ, то есть нарушаются требования законодательства об охране объектов культурного наследия.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия Кировской ФИО3 в судебном заседании пояснил, что охранный паспорт и изменения в него администрации направлялся. В случае не согласия администрация могла представить свои возражения. Ремонт здания производится в соответствии с заданием выдаваемым по заявке, производство работ с нарушением Закона не допустимо.

Представители привлекаемого к административной ответственности муниципального казенного учреждения администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 ФИО2 в судебном заседании пояснили, что администрация принимала все возможные меры для проведения ремонта указанного Объекта. В связи с чем, просят освободить от административной ответственности, в связи малозначительностью, с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Объекты культурного наследия считаются выявленными со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ документов, необходимых для принятия решения о включении объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с названным Законом.

Объективной стороной правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушения по ч. ч. 1 - 3 данной статьи являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В судебном заседании установлено, что муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области зная, что несет бремя содержания объекта культурного наследия, исчерпывающих действий, направленных на исполнение обязанности по несению бремени содержания общего имущества собственников помещений в указанном Объекте, не приняло, вследствие такого бездействия, носящего длящийся характер, техническое состояние Объекта ухудшилось.

По основаниям статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 12, 130 (ч.1) и 132 (ч.1) Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В силу ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131 от 06.10.2003, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно ст. 34 Устава муниципального образования Уржумское городское поселение Уржумского района Кировской области к компетенции администрации Уржумского городского поселения, в частности, относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уржумского городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях муниципального казенного учреждения администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ).

Административная ответственность за нарушение указанных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания муниципальному казенному учреждению администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а так же характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, полагает возможным применить положения п. 3.2 ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное казенное учреждение администрация Уржумского городского поселения Уржумского района Кировской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет по следующим реквизитам: ИНН №, КПП №, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с №). Банк получателя: операционный департамент банка России/ Межрегиональное операционное УФК г. Москва. БИК №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, ОКТМО № квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Уржумский районный суд Кировской области по адресу: <...>, в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -

Постановление22.03.2021