Постановление № 5-22/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-22/2024

Дело № 5-22/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ксендз И.С., с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Вельветон Отели и Курорты» - ФИО1, представителя ОНД по г.Алуште УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, кв.14-15,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №6/2023/83 от 11.12.2023г., составленному государственным инспектором города Алушта по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности по г.Алуште УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым майору внутренней службы орел Я.В., юридическое лицо - ООО «Вельветтон Отели и Курорты» не выполнило в установленный срок до 12 октября 2023 года законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 14 марта 2023 года №91-13-2023/0018рс/2 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ООО «Вельветтон Отели и Курорты», расположенных по адресу: Республика Крым, г. Алушта, пгт. Партенит, ул.Васильченко, д.6В, а именно:

1.В здании с 1-го по 9-й этаж не предусмотрено освещение на путях эвакуации (ст.4, 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123), п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130.2009), п. 4.3.12 СП 1.3130.2020

2. На лестничной клетке со 2-го по 9-й этаж для прокладки пожарных рукавов при пожаре между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей допускается зазор шириной менее 75 миллиметров (40 миллиметров). (Ст.80 ФЗ-123, п.7.14 СП 4. 13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее Сп.4.13130.2013));

3. В здании не обеспечено устройство не менее двух незадымленных лестничных клеток, одна из типа Н1, остальные Н2 или Н3 ( ст.4, 6 ФЗ-123, п. 5.3.32 СП 1.13130.2009, п. 4.4.13 СП 1.13130.2020);

4. В объеме незадымляемой лестничной клетки допускается устройство лифтов и помещений (ст.4, 6 ФЗ-123, п.5.3.32 СП 1.13130.2009, п. 4.4.13 СП 1.13130.2020);

5. Допускается использование на путях эвакуации в коридорах со 2-го по 9-й этаж материалов на стенах с показателями более высокой пожарной опасности, чем Г2, В2, Д2, Т2 (ст.134, таблица 28 ФЗ-123);

6. В здании со 2-го по 9-й этаж пути эвакуации не отделены перегородками из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее (R) EI 45 (ст.4, 6 ФЗ-123, п. 5.3.36 СП 1.13130.2009, п. 4.2.23 СП 1.13139.2020);

7. В здании с 1-го по 9-й этажи не установлено автоматическое пожаротушение ( ст.4, 6 ФЗ-123, Приложение А, п.5. табл. А1, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (далее СП 5.13130.2009), п.4.1 таб. 1-4 СП 486.1311500.2020);

8. Помещения паркинга не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст.4, 6, 54 ФЗ-123, Приложение А, п.4. табл. А1, СП 5.13130.2009, п. 4.1 таб. 1-4 СП 486.1311500.2020);

9. В паркинге не установлено автоматическое пожаротушение (ст.4, 6 ФЗ-123, Приложение А, п.4.1 таб. А1, СП 5.13130.2009, п.4.1 таб.1-4 СП 486.1311500.2020);

10. Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон к зданию (с.4, 6 ФЗ-123, п.8.1 СП 4.13130.2013;

12. Система приточно-вытяжкой противодымной вентиляции не имеет автоматической и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств (ст.85 ФЗ-123);

13. Не разработана и не предоставлена декларация пожарной безопасности (ст.64 ФЗ-123);

14. Системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (ч.7 ст.83 ФЗ-123);

15. Отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе техническое средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты испытаний указанных систем (п.54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Тем самым ООО «Вельветтон Отели и Курорты» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 предоставила письменные пояснения, в которых выразила не согласие с вменяемым административным правонарушением. Пояснила, что по ее мнению рассмотрение протокола об административном правонарушении относится к подведомственности мировых судей, при этом имеются все основания для применения более мягких мер ответственности в отношении привлекаемого лица, таких как предупреждение или устное замечание, поскольку Деятельность общества не приносит прибыли, устранение недостатков требует значительных материальных затрат.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании пояснила, что по ее мнению вина ООО «Вельветтон Отели и Курорты» в совершении вменяемого правонарушения по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ полностью доказана. Пояснила, что правонарушение повторное, нарушения, выявленные проверкой не устранены.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Вельветтон Отели и Курорты» состава правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина ООО «Вельветтон Отели и Курорты» подтверждается совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении №6/2023/83 от 11.12.2023г., в соответствии с которым при проведении контроля за исполнением предписания были установлены не выполненные требования пожарной безопасности;

-актом внеплановой выездной проверки от 11.12.2023 года №2311/091-91/181-В/АВП которым по адресу: Республика Крым, г.Алушта, пгт. Партенит, ул. Васильченко д.6В установлены нарушения;

-протоколом осмотра территорий, зданий, помещений проверяемого лица от 08.12.2023 года с приложенной фототаблицей, в ходе которого зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности;

-предписанием №91-13-2023/0018рс/2 от 14.13.2023 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ООО «Вельветтон Отели и Курорты»»;

-объяснением представителя ООО «Вельветтон Отлеи Курорты» ФИО3 из которого следует, что нарушения будут устранены по мере поступления финансирования;

-копией постановления мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района г. Симферополя ФИО4 по делу об административном правонарушении №5-10-59/2023 от 11 апреля 2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты»» о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 35 000 (семьдесят тысяч) рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 23 мая 2023 года.

Таким образом, судом установлено, что по результатам проведенной выездной проверки, с целью контроля за исполнением предписания №91-13-2023/0018рс/2 от 14.13.2023, выданного отделом надзорной деятельности по г.Алушта УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, выявлено, что юридическое лицо не выполнило в срок до 12 октября 2023 года данное предписание.

При этом предписание органа пожарного надзора обжаловано не было; с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с невозможностью его исполнить по объективным причинам юридическое лицо в орган пожарного надзора не обращалось; срок исполнения предписания не продлевался.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ полномочным лицом; права привлекаемого лица соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Вельветтон Отели и Курорты» является лицом, обязанным предпринимать меры пожарной безопасности и нести ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания.

При этом, сам факт неисполнения названного предписания, представителем привлекаемого к административной ответственности не оспаривался, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения обществом в установленный срок требований предписания в материалы дела не представлено.

Довод представителя лица привлекаемого к административной ответственности о неподведомственности рассмотрения протоколов об административном правонарушении, предусмотренным ч.14 ст.19.5 КоАП РФ судьями судов общей юрисдикции является несостоятельным, поскольку исходя из положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должны рассматриваться судьями районных судов, так как в отношении данных субъектов санкции статей предусматривают административное приостановление деятельности.

Отсутствие достаточных денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах защиты, на которых Обществом осуществляется деятельность.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением учреждения, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено в связи с повторностью правонарушения.

Доводы представителя ООО «Вельветтон Отели и Курорты» о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, отклоняются в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Повторное же при изложенных выше обстоятельствах неисполнение Обществом, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является грубым нарушением Правил пожарной безопасности, действующих в Российской Федерации, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «Вельветтон Отели и Курорты» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2017г. (категория: малое предприятие).

Санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, а также целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами полагаю, что в данном случае Обществу следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО «Вельветтон Отели и Курорты» не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: на счет УФК по Республике Крым (ГУ МЧС России по Республике Крым, л/с <***>) в Отделении Республики Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КБК 17711601191010005140, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35703000, УИН 17700500024002302340.

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечению срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренному федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз