Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018~М-204/2018 М-204/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-224/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в предварительном судебном заседании, рассмотрел административное дело № 2а-224/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, и обязать его обеспечить выплату данного пособия;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением его денежным довольствием после исключения из списков личного состава части;

- обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от 2 марта 2018 г. №40, в части касающейся даты исключения его из списков личного состава воинской части, и изменить ее на дату проведения с ним окончательного расчета по денежному довольствию, обеспечив по эту дату положенными видами довольствия;

- взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» убытки, причиненные несвоевременной выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы, применив на сумму задолженности свободный индекс потребительских цен на товары и услуги с момента наступления права на выплату по день вынесения решения суда;

- взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» убытки, причиненные несвоевременной выплатой денежного довольствия, применив на сумму задолженности свободный индекс потребительских цен на товары и услуги с момента наступления права на выплату по день ее фактической выплаты;

- взыскать в его пользу с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 руб., связанные с оплатой услуг представителя в размере 32000 руб., связанные с оформлением доверенности на представителя в размере 1600 руб., а также связанные с рассмотрением дела почтовые расходы в размере 110 руб.

В судебном заседании ФИО1 требования заявления поддержал и просил его удовлетворить, при этом пояснив, что он проходил военную службу в войсковой части №. 20 декабря 2017 г. он уволен с военной службы по истечении срока контракта, 2 марта 2018 г. исключен из списков личного состава части. При этом ему не выплатили единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания до исключения из списка личного состава воинской части, а выплату денежного довольствия произвели после исключения из списка личного состава воинской части, на что своего согласия он не давал. Данное бездействие он считает неправомерным, поэтому обратился в суд. Что касается течения трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением, ФИО1 пояснил, что узнал о нарушении своего права на получение единовременного пособия 22 мая 2018 г., в связи с чем обратился к командиру войсковой части № за разъяснением. Ответа на свое обращение он не получил что свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 14 августа 2018 года в связи со сложившейся ситуацией, ввиду необладания соответствующими познаниями в области права, он обратился к юристу за юридической консультацией относительно сроков производства окончательного расчета и положенных выплатах при увольнении с военной службы при истечении срока контракта, после чего ему стало известно о нарушении его прав на своевременную выплату денежного довольствия до даты исключения из списков личного состава части, поэтому он полагает, что срок, установленный ст.219 КАС РФ, не нарушен.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили рассмотреть дело по существу, удовлетворив иск в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованные лица – начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» и руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в своих возражениях, представленных в суд, указала, что к административному иску приложены только договоры на оказание юридических услуг, а документы подтверждающие оплату услуг представителя не приложены, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о возмещении судебных расходов она просила отказать.

Заслушав ФИО1 и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира 150 мотострелковой дивизии от 20 декабря 2017 г. №90, ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 2 марта 2018 г. №40, ФИО1 со 2 марта 2018 г. полагается сдавшим дела, должность и исключен из списков личного состава с указанной даты.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, с выпиской из приказа об исключении он был ознакомлен в день его издания 2 марта 2018 г., выплата денежного довольствия за март 2018 г. и окончательный расчет с ним был произведен 10 апреля 2018 г., что подтверждается банковской выпиской по лицевому счету истца.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1, будучи исключенным из списков личного состава воинской части со 2 марта 2018 г., и не обеспеченный установленным денежным довольствием и единовременным пособием при увольнении, не дававший своего согласия на такое исключение, должен был знать и, несомненно, узнал о нарушении своих прав не позднее 2 марта 2018 г., поэтому именно эту дату суд считает началом течения трёхмесячного срока на оспаривание бездействия должностного лица.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции Новочеркасского гарнизонного военного суда, свое заявление ФИО1 подал в суд 21 августа 2018 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд.

В соответствии с положениями ч. 6 и 7 ст. 219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по вышеуказанной или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Между тем, как установлено судом, ФИО1 к вышестоящему должностному лицу – командиру войсковой части № с жалобой на действия командира войсковой части № не обратился, как и в суд, бесспорно зная о нарушении своих прав, связанных с невыплатой при исключении из списков части денежного довольствия и единовременного пособие при увольнении.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока ФИО1 в суде не привел, в связи с чем суд полагает, что он имел реальную возможность обратиться с заявлением за защитой своих интересов в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Ссылку ФИО1 на правовую неосведомленность относительно порядка и сроков выплаты денежного довольствия при исключении из списков части и единовременного пособия при увольнении с военной службы, суд считает не относящейся к числу причин уважительного характера, обусловивших пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением.

Доводы истца об уважительности причин пропуска вышеуказанного процессуального срока в связи с обращением к командиру войсковой части №, суд находит несостоятельными, поскольку это не препятствовало ФИО1 обращению в суд с иском об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанных с невыплатой при исключении из списков части денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Учитывая, что ФИО1 не было представлено суду доказательств наличия причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока, согласно ч. 2 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска этого срока.

Руководствуясь ст. 138, 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком исключения административного истца из списков личного состава, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Сивенков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>