Решение № 2-264/2017 2-264/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-264/2017

Дело № 2-264/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 11 сентября 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

представителя ответчика в лице директора ООО «Саханай» ФИО1, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Саханай» об обязании укомплектовать аварийный запас расходных материалов и запасных частей на котельных,

установил:

Прокурор Дульдургинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Саханай».

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора Забайкальского края от 20.06.2014 № 46/07/1 «Об организации надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в период подготовки к отопительному сезону и его прохождения» проведена проверка готовности ООО «Саханай» к отопительному сезону 2017-2018 г.г., в ходе которой выявлены следующие нарушения.

На территории сельского поселения «Дульдурга» муниципального района «Дульдургинский район» услуги по теплоснабжению объектов социального значения и населения оказываются теплоснабжающей организацией ООО «Саханай».

Для оказания названных услуг 20.10.2016 между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и ООО «Саханай» заключено концессионное соглашение № 2 (Далее - Соглашение № 2), согласно которому ООО «Саханай» переданы в оперативное управление муниципальное имущество - котельные, расположенные по адресу: <...> для осуществления деятельности по теплоснабжению.

02.06.2017 главным инженером ООО «Саханай» ФИО2 утвержден перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей для оперативного устранения неисправностей и аварий на котельных ООО «Саханай» (Далее - Перечень). Однако фактическое наличие утвержденного перечня аварийного запаса расходных материалов и запасных частей котельных ООО «Саханай» не обеспечено. Согласно перечню запасные части в виде:

трубы Ф-32 должно быть в количестве 12 м., фактически имеется 0 м;

трубы Ф-50 должно быть в количестве 12 м., фактически имеется 0 м;

трубы Ф-89 должно быть в количестве 12 м., фактически имеется 0 м;

трубы Ф-100 должно быть в количестве 12 м., фактически имеется 0 м;

трубы Ф-159 должно быть в количестве 12 м., фактически имеется 0 м;

канаты стальные (трос) Ф-15 мм. должно быть в количестве 90 м., фактически имеется 0 метров;

электроды сварочные Ф-3 должно быть в количестве 15 кг, фактически имеется 10 кг;

электроды сварочные Ф-4 должно быть в количестве 10 кг, фактически имеется 5 кг;

круги отрезные должно быть 15 шт., фактически имеется 10 шт.;

флянцы Ф-100 должно быть 4 шт., фактически имеется 2 шт.;

флянцы Ф-80 должно быть 6 шт., фактическим имеется 0 шт.;

краны Ф-40 должно быть 2 шт., фактически имеется 1 шт.;

шнуры осветительные должно быть 10 м., фактически имеется 0 м.;

подшипники № 208 должно быть 4 шт., фактически имеется 0 шт.;

подшипники № 309 должно быть 6 шт., фактически имеется 0 шт.;

подшипники № 207 должно быть 2 шт., фактически имеется 0 шт.;

задвижки и затворы чугунные Ф-50 должно быть 8 шт., фактически имеется 6 шт.;

задвижки и затворы чугунные Ф-80 должно быть 4 шт., фактически имеется 3 шт.;

задвижки и затворы чугунные Ф-100 должно быть 4 шт., фактически имеется 2 шт.;

отвод Ф-20 должно быть 10 шт., фактически имеется 6 шт.;

отвод Ф-40 должно быть 5 шт., фактически имеется 0 шт.;

отвод Ф-57 должно быть 12 шт., фактически имеется 7 шт.;

отвод Ф-89 должно быть 10 шт., фактически имеется 2 шт.;

набивка сальниковая Ф-8 мм должно быть 10 м, фактически имеется 3 м;

набивка сальниковая Ф-12 мм должно быть 5 м, фактически имеется 0 м;

автоматы защитные 25-100 А должно быть 5 шт., фактически имеется 3 м;

болты 12*70 должно быть 50 шт., фактически имеется 0 шт.;

болты 16*70 должно быть 100 шт., фактически имеется 50 шт.;

болты 16*75 должно быть 100 шт., фактически имеется 50 шт.;

гайка Ф-12 должно быть 100 шт., фактически имеется 0 шт.;

гайка Ф-14 должно быть 100 шт., фактически имеется 0 шт.;

гайка Ф-16 должно быть 100 шт., фактически имеется 40 шт.;

кабели силовые гибкие должно быть 20 м, фактически имеется 0 м.

Наличие в организации, осуществляющей оказание услуг

теплоснабжения, аварийного запаса расходных материалов и запасных частей предусмотрено требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила), Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающей организации к работе в осенне-зимний период, утвержденном Министерством промышленности и энергетики РФ 25.08.2004 (далее - Положение).

Согласно п. 2.7.3 Правил в организации составляется перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации, ведется точный учет наличия запасных частей и запасного оборудования и материалов, который пополняется по мере их расходования при ремонтах.

Пункт 2.7.4 Правил предусматривает, что учет, хранение, восполнение аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на складах, цехах, участках, кладовых и т.д. осуществляются согласно действующему в организации порядку материально-технического снабжения и внутренним правилам ведения складского хозяйства.

Как следует из п. 13 Положения дополнительные условия, выполнения которых необходимо для положительного решения комиссии о готовности организации к работе в осенне-зимний период является готовность ведению аварийно-восстановительных работ в условиях низких температур, наличие запасов материалов и средств для аварийно-восстановительных работ.

Отсутствие аварийного запаса расходных материалов и запасных частей может привести в случае поломки или аварии к остановке указанных котельных и как следствие к срыву отопления жилых помещений, производственных объектов, учреждений и организаций, что может повлечь причинение значительного ущерба гражданам и организациям, повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Кроме того, запас угля на 5 котельных, обслуживаемых ООО «Саханай» по состоянию на 21.08.2017 составляет 0 тонн, на 0 суток, в том числе на котельных:

МБДОУ "Дульдургинский детский сад «Ромашка» запас угля 0 тонн или на 0 суток;

МБДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» запас угля 0 тонн или на 0 суток;

МБОУ «Дульдургинская СОШ № 1 (начальная и средняя школа), МБДОУ «Дульдургинский детский дом творчества» и многоквартирного жилого дома по ул. Комсомольская, д. 30 запас угля 0 тонн или на 0 суток;

МБУК «Дульдургинская межпоселенческая центральная библиотека им. Ж. Тумунова» запас угля 0 тонн или на 0 суток;

МБУ «Дом спорта «Иля» запас угля 0 тонн или на 0 суток.

Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает, что проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении. системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Кроме того, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Статья 13 настоящего закона предусматривает, что теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В силу требований приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 04.09.2008 № 66 «Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных» Норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ создается на электростанциях и котельных организаций электроэнергетики для поддержания плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. ННЗТ для электростанций и котельных,

сжигающих уголь, мазут и дизельное топливо, обеспечивает работу тепловых электростанций в режиме выживания в течение семи суток, а для тепловых электростанций и котельных, сжигающих газ, - трех суток.

В силу изложенного следует, что неснижаемый нормативный запас топлива для котельных, сжигающих уголь, составляет 7 суток.

В постановлении Правительства РФ от 23.05.06 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в пункте 3 устанавливается, что «коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно пункту 9 данного Постановления при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Саханай» не принимает достаточных мер для создания необходимого запаса топлива на котельных муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, а также сельских поселений района.

В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФЗ «О чрезвычайном положении» к обстоятельствам, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер относятся чрезвычайные ситуации техногенного характера, возникшие в результате аварий и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ. Безусловно, к таким ситуациям можно отнести нарушение теплоснабжения потребителей в осенне-зимний отопительный период 2015-2016 годов.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 35 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что под санитарно - эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия для жизнедеятельности.

Положения статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 защите «О защите прав потребителей» закрепляют, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В Постановлении Правительства РФ от 23.05.06 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в пункте 3 устанавливается, что «коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилы помещениях. Согласно пункту 9 данного Постановления при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Таким образом, непринятие необходимых мер руководством ООО «Саханай» по обеспечению наличия аварийного запаса расходных материалов, запасных частей и неснижаемого запаса топлива в достаточном количестве ставит под угрозу не только работоспособность объектов, подающих тепло в помещения образовательных учреждений, в жилые помещения, но также и соблюдение прав потребителей на надлежащее качество коммунальных услуг.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Саханай» обеспечить наличие аварийного запаса расходных материалов и запасных частей в виде: трубы Ф-32 в количестве 12 м; трубы Ф-50 в количестве 12 м; трубы Ф-89 в количестве 12 м; трубы Ф-100 в количестве 12 м; трубы Ф-159 в количестве 12 м; канаты стальные (трос) Ф-15 мм в количестве 90 м; электроды сварочные Ф-4 в количестве 10 кг; круги отрезные в количестве 15 шт.; флянцы Ф-100 в количестве 4 шт.; флянцы Ф-80 в количестве 6 шт.; краны Ф-40 в количестве 2 шт.; шнуры осветительные в количестве 10 м.; подшипники № 208 в количестве 4 шт.; подшипники № 309 в количестве 6 шт.; подшипники № 207 в количестве 2 шт.; задвижки и затворы чугунные Ф-50 в количестве 8 шт.; задвижки и затворы чугунные Ф-80 в количестве 4 шт.; задвижки и затворы чугунные Ф-100 в количестве 4 шт.; отвод Ф-20 в количестве 10 шт.; отвод Ф- 40 в количестве 5 шт.; отвод Ф-57 в количестве 12 шт.; отвод Ф-89 в количестве 10 шт.; набивка сальниковая Ф-8 мм в количестве 10; набивка сальниковая Ф- 12 мм в количестве 5 м; автоматы защитные 25-100 А в количестве 5 шт.; болты 12*70 в количестве 50 шт.; болты 16*70 в количестве 100 шт.; болты 16*75 в количестве 100 шт.; гайка Ф-12 в количестве 100 шт.; гайка Ф-14 в количестве 100 шт.; гайка Ф-16 в количестве 100 шт.; кабели силовые гибкие в количестве 20 м.

Обязать ООО «Саханай» обеспечить на котельных, обслуживаемых ООО «Саханай» на протяжении отопительного сезона 2017 - 2018 г.г. неснижаемый нормативный запас топлива в размере, обеспечивающем работу котельных района не менее 7 суток.

В судебном заседании помощник прокурора Цыдыпов Ц.Э. уточнил исковые требования, а именно просит обязать обеспечить наличие указанного аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на протяжении отопительного сезона 2017 - 2018 гг.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признал полностью.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Представитель ответчика ФИО1 иск признал в полном объеме. Ему разъяснены последствия признания иска о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку признание представителем ответчика обстоятельств дела, положенных прокурором Дульдургинского района в обоснование своих требований, достаточно для принятия судебного решения.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Саханай» об обязании укомплектовать аварийный запас расходных материалов и запасных частей на котельных – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Саханай» обеспечить наличие аварийного запаса расходных материалов и запасных частей в виде: трубы Ф-32 в количестве 12 м; трубы Ф-50 в количестве 12 м; трубы Ф-89 в количестве 12 м; трубы Ф-100 в количестве 12 м; трубы Ф-159 в количестве 12 м; канаты стальные (трос) Ф-15 мм в количестве 90 м; электроды сварочные Ф-4 в количестве 10 кг; круги отрезные в количестве 15 шт.; флянцы Ф-100 в количестве 4 шт.; флянцы Ф-80 в количестве 6 шт.; краны Ф-40 в количестве 2 шт.; шнуры осветительные в количестве 10 м.; подшипники № 208 в количестве 4 шт.; подшипники № 309 в количестве 6 шт.; подшипники № 207 в количестве 2 шт.; задвижки и затворы чугунные Ф-50 в количестве 8 шт.; задвижки и затворы чугунные Ф-80 в количестве 4 шт.; задвижки и затворы чугунные Ф-100 в количестве 4 шт.; отвод Ф-20 в количестве 10 шт.; отвод Ф- 40 в количестве 5 шт.; отвод Ф-57 в количестве 12 шт.; отвод Ф-89 в количестве 10 шт.; набивка сальниковая Ф-8 мм в количестве 10; набивка сальниковая Ф- 12 мм в количестве 5 м; автоматы защитные 25-100 А в количестве 5 шт.; болты 12*70 в количестве 50 шт.; болты 16*70 в количестве 100 шт.; болты 16*75 в количестве 100 шт.; гайка Ф-12 в количестве 100 шт.; гайка Ф-14 в количестве 100 шт.; гайка Ф-16 в количестве 100 шт.; кабели силовые гибкие в количестве 20 м., на протяжении отопительного сезона 2017 - 2018 гг.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Саханай» обеспечить на котельных, обслуживаемых ООО «Саханай» на протяжении отопительного сезона 2017 - 2018 гг. неснижаемый нормативный запас топлива в размере, обеспечивающем работу котельных района не менее 7 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев