Решение № 2А-2277/2017 2А-2277/2017~М-2381/2017 М-2381/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-2277/2017

2а -2277/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 07 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе

судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, за счет имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по городу Кирову обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, за счет имущества. В обоснование указано, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.07.2000 по 05.05.2012. Являясь плательщиком страховых взносов и на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ № 212-ФЗ, ФИО1 обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Индивидуальные предприниматели в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ). Административный ответчик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок. До настоящего времени страховые взносы не уплачены. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В связи с неисполнением ФИО1 обязательств по уплате страховых взносов произведено начисление пеней в общей сумме 4930, 58 руб., в том числе: пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ до 2010 г. в сумме 866, 58 руб. за период с 26.02.2015г. по 06.02.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии – 850, 02 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 16,56 руб., на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ за 2010- 2012 г.г. в сумме 3440,13 руб. за период с 14.02.2015г. по 24.03.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии – 3440, 13 руб.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010- 2012 годы в сумме 376, 38 руб. за период с 14.02.2015г. по 24.03.2016г.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 2010, 2011 г.г. в сумме 247,49 руб. за период с 14.02.2015г. по 24.03.2016г. Административным истцом в адрес ФИО1 направлены требования от 06.02.2016 № 241, 24.03.2016 № 435 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, однако до настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена. Просят взыскать с ФИО1 сумму пени на страховые взносы в размере 4930, 58 руб.

Определением суда от 12.07.2017 в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по городу Кирову не явился, извещен, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв, из которого следует, что в ОСП находились на исполнении постановление от 14.09.2011 № 05300290010490 на сумму 12259,41 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство от 24.11.2011 <данные изъяты>- данное исполнительное производство окончено. Судебный приказ от 14.1.2012 № 64/2-1407/12 на сумму 17721,88 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство от 25.01.2013 <данные изъяты>- окончено с актом о невозможности взыскания 12.12.2013. Судебный приказ от 14.11.2012 № 64/2-1406/12 на сумму 6612,75 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство от 25.01.2013 <данные изъяты>- окончено с актом о невозможности взыскания 12.12.2013. В адрес инспекции ГУ УПФ были направлены только требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов №05300211ТН0022169, № 05300212ТН0021976, № 05300212ТН0050731, содержащие информацию о размере недоимок по страховым взносам, на которые начислены суммы пени, указанные в заявлении. В адрес административного ответчика было направлено требование от 06.02.2016 № 241 на сумму 866,58 руб., согласно которому страховые взносы необходимо было оплатить до 23.02.2016, поскольку 23.02.2016 являлось нерабочим днем, то срок оплаты переходит на 24.02.2016. Таким образом, шестимесячный срок подачи заявления на выдачу судебного приказа истекает 25.08.2016. Последующее требование от 24.03.2016 № 435 на сумму 4064 руб. содержало обязанность уплатить страховые взносы до 11.04.2016, соответственно шестимесячный срок подачи заявления должен был истечь 12.10.2016. В соответствии с реестром заявлений на вынесение судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени заявление в отношении ФИО1 на сумму 4930,58 руб. было принято мировым судьей судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова 25.08.2016, таким образом, срок подачи заявления о выдаче судебного приказа в мировой суд нарушен не был. Согласно ст. 48 НК РФ с данным исковым заявлением инспекция имела право обратиться до 13.06.2017, административное исковое заявление предъявлено 13.06.2017, также с соблюдением срока.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, из которого следует, что истец пропустил срок обращения в суд, в связи с чем просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в суд не явился, извещен, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, согласно которому на недоимку 2011 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов № 05300212ТН0021976, недоимка составила 16159,58 руб. дальнейшее взыскание производилось по судебному приказу от 14.11.2012 № 64/2-1407/12. Указанный судебный приказ направлен 17.12.2013 для взыскания в отдел ССП по Октябрьскому району г. Кирова. 25.01.2013 ОССП возбуждено исполнительное производство. На недоимку 2012 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.06.2012 № 05300212ТН0050731, недоимка составила 5967,37 руб. Дальнейшее взыскание производилось по судебному приказу от 14.11.2012 № 64/2-1406/12. Указанный судебный приказ направлен 17.12.2013 для взыскания в отдел ССП по Октябрьскому району г. Кирова. 25.01.2013 ОССП возбуждено исполнительное производство. На недоимку 2010 года выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 05300211ТН0022169, недоимка составила 12002,76 руб. Дальнейшее взыскание производилось по Постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 14.09.2011 № -5300290010490. Указанное постановление направлено 22.09.2011 для взыскания в отдел ССП по Октябрьскому району г. Кирова. 24.11.2011 ОССП возбуждено исполнительное производство. Данными о ходе исполнительных производство не располагают.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3, ч. 4.1. ст. 14 вышеназванного Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с ч. 2 и ч. 8 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Действующий на дату начисления задолженности Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 01.01.2017г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ. С 01.01.2017г. данные правоотношения, а именно – вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, 06.07.2000 был поставлена на учет в ИФНС по гор. Кирову и зарегистрирована в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ. 05.05.2012 ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и был снят с указанного учета.

В связи с указанным, пенсионным органом было произведено начисление административному ответчику пени в общей сумме 4930, 58 руб., в том числе: пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ до 2010 г. в сумме 866, 58 руб. за период с 26.02.2015г. по 06.02.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии – 850, 02 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 16,56 руб., на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ПФ РФ за 2010- 2012 г.г. в сумме 3440,13 руб. за период с 14.02.2015г. по 24.03.2016г., из них на страховую часть трудовой пенсии – 3440, 13 руб.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010- 2012 годы в сумме 376, 38 руб. за период с 14.02.2015г. по 24.03.2016г.; на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 2010, 2011 г.г. в сумме 247,49 руб. за период с 14.02.2015г. по 24.03.2016г.

Административным истцом в адрес ФИО1 направлены требования от 06.02.2016 № 241, 24.03.2016 № 435 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, однако до настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена.

Мировым судьей судебного участка № 66 Октябрьского судебного района город Кирова Кировской области 30.08.2016 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени на страховую часть 2010-2012 в сумме 3440, 13 руб., пени на страховую часть 2002-2009 в сумме 850,02 руб., пени на накопительную часть 2002-2009 в сумме 16,56 руб., пени в ФФОМС в сумме 376,68 руб., пени ТФОМС 247,49 руб., а всего 4930, 58 руб., а также госпошлины в доход государства в размере 200 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района город Кирова Кировской области от 13.12.2016 указанный судебный приказ отменен.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 75 НК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, законодатель связывает возможность взыскания пени как совместно с недоимкой, так и после уплаты взысканной недоимки.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате основной недоимки. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания самой недоимки и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства. При таком положении предоставление истцом данных, свидетельствующих о том, что возможность взыскания недоимки по страховым взносам, на момент обращения в суд с требованием о взыскании санкций, утрачена не была, является обязательным.

При этом суд, распределяя бремя доказывания по настоящему делу, в определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству указал на необходимость представления административным истцом доказательств, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, обоснованность заявленных требований, в том числе, факт того, что административный ответчик является плательщиком налога, обязан уплачивать налог, наличие и размер недоимки и санкции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 356 КАС РФ и ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Положения части 5 статьи 356 Кодекса административного судопроизводства, части 4 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, предоставляющие взыскателю право неоднократного предъявления к исполнению исполнительного листа после его возврата.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены ст. 31, 43 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, как следует из отзыва ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области на недоимку 2011 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов № 05300212ТН0021976, недоимка составила 16159,58 руб. дальнейшее взыскание производилось по судебному приказу от 14.11.2012 № 64/2-1407/12. Указанный судебный приказ направлен 17.12.2013 для взыскания в отдел ССП по Октябрьскому району г. Кирова. 25.01.2013 ОССП возбуждено исполнительное производство. На недоимку 2012 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.06.2012 № 05300212ТН0050731, недоимка составила 5967,37 руб. Дальнейшее взыскание производилось по судебному приказу от 14.11.2012 № 64/2-1406/12. Указанный судебный приказ направлен 17.12.2013 для взыскания в отдел ССП по Октябрьскому району г. Кирова. 25.01.2013 ОССП возбуждено исполнительное производство. На недоимку 2010 года выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 05300211ТН0022169, недоимка составила 12002,76 руб. Дальнейшее взыскание производилось по Постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 14.09.2011 № -5300290010490. Указанное постановление направлено 22.09.2011 для взыскания в отдел ССП по Октябрьскому району г. Кирова. 24.11.2011 ОССП возбуждено исполнительное производство. Данным о ходе исполнительных производство не располагают.

Согласно данным ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области исполнительное производство <данные изъяты>, возбужденное по предъявленному судебному приказу № 64/2-1406/12 о взыскании страховых взносов в сумме 6612,75 руб. с ФИО1, 12.12.2013 окончено с актом о невозможности взыскания. Исполнительное производство <данные изъяты>, возбужденное по предъявленному судебному приказу № 64/2-1407/12 о взыскании страховых взносов в сумме 17721,88 руб. с ФИО1, 12.12.2013 окончено с актом о невозможности взыскания. 24.11.2011 судебным приставом- исполнителем в отношении ФИО1 по предъявленному постановлению ГУ ПФР по Кировской области № 05300290010490 о взыскании страховых взносов в сумме 12259,41 руб. было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, Данное исполнительное производство окончено, но посмотреть дату и основание окончания не представляется возможным, т.к. данное производство уничтожено и в архиве не значится.

Проанализировав указанные правовые нормы и материалы рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что ИФНС России по городу Кирову не представлено доказательств, что страховые взносы за 2010, 2011, 2012 года, на которые начислены пени, взысканы либо находятся на исполнении, или что право взыскания задолженности к принудительному взысканию не утрачено. Согласно сведений с сайта Федеральной службы судебных приставов данные исполнительные производства на исполнении не находятся. С учетом даты вынесенных постановлений об окончании исполнительных документов, (самые поздние декабрь 2013 года) 3-летний срок предъявлению их к исполнению истек. Не представлены административным истцом какие-либо доказательства о взыскании указанных страховых взносов и в материалы дела, таким образом, административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о направлении постановления, судебного приказа о взыскании недоимки за указанный период повторно в службу судебных приставов, и о том, что возможность взыскания недоимки по страховым взносам на момент обращения в суд не утрачена.

Взыскание пеней по страховым взносам на недоимку, невозможную к взысканию, противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то есть является акцессорным (дополнительным) обязательством по отношению к обязанности по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, поскольку объективные данные, свидетельствующие о том, что органом контроля приняты надлежащие меры к взысканию недоимки по страховым взносам, на которые начислены пени, в установленном законом порядке, представлены не были, и поскольку пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, их начисление носит производный характер и непосредственно связано с несвоевременной уплатой самих страховых взносов, доказательств взыскания и уплаты которых суду не представлено, требования ИФНС России по городу Кирову по взысканию пени являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по г. Кирову к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, за счет имущества оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 12.09.2017 года.

Судья С.А. Стародумова