Постановление № 5-353/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-353/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 23 ноября 2018 г.

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайпрокурора В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Карпушинского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1, <...> данных о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2018 Котельничской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности, на основании приказа Генпрокуратуры России «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 07.12.2007 <№>, поручения прокуратуры Кировской области от 20.07.2018 <№> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией Карпушинского сельского поселения Котельничского района, в ходе которой были выявлены нарушения. В тот же день и.о. Котельничского межрайонного прокурора Матвеевым Д.В. в адрес главы администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 внесено представление <№> об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором предъявлено требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокурора и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщении о результатах принятых мер межрайонному прокурору в месячный срок в письменной форме с приложением копии приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности (при наличии такового). Представление получено администрацией Карпушинского сельского поселения 03.09.2018. Однако, ответ на указанное представление главой администрации ФИО1 в установленный месячный срок представлен не был, а поступил только 23.10.2018.

31.10.2018 заместителем Котельничского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1, которое передано на рассмотрение в Котельничский районный суд.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии главы администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1, которая была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в своем письме № 176-02-16 от 20.11.2018 просила рассмотреть дело без ее участия, выразила несогласие с постановлением прокурора, поскольку невыполнение требований прокуратуры было не умышленным, все необходимые меры в целях устранения выявленных нарушений жилищного законодательства были предприняты, ответ прокуратуре был дан 23.10.2018 в виду большей загруженности.

Старший помощник Котельничского межрайонного прокурора Ведерникова Т.В. просила признать главу администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает факт совершения главой администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения доказанным.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст.21 настоящего закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что в рамках надзорной деятельности, 29.08.2018 Котельничской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией Карпушинского сельского поселения Котельничского района. В ходе проверки было установлено, что администрация Карпушинского сельского поселения, являясь собственником жилых помещений по состоянию на 01.04.2018 допустила неуплату взносов на капитальный ремонт в сумме 82,56 тысяч рублей. 29.08.2018 и.о. Котельничского межрайонного прокурора Матвеевым Д.В. главе администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с требованиями: безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщить о результатах принятых мер межрайонному прокурору в месячный срок в письменной форме с приложением копии приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности (при наличии такового). Указанное представление получено администрацией Карпушинского сельского поселения 03.09.2018. Месячный срок предоставления ответа истек 03.10.2018. Однако ответ на представление с информацией о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру представлен только 23.10.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждают исследованные в судебном заседании письменные материалы дела:

- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2018, с отметкой о получении ФИО1 31.10.2018 (л.д. 2-3);

- представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 29.08.2018 <№>, с отметкой о поступлении в администрацию Карпушинского сельского поселения 03.09.2018 (л.д. 4-5, 11);

- письмо от 23.10.2018 <№> в котором глава администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 сообщает о мерах, принятых во исполнение требований прокурора, которое, согласно входящему номеру, поступило в прокуратуру 23.10.2018 (л.д.6);

- письмо №1507-01-06 от 20.06.2018 администрации Котельничского района об отказе в удовлетворении ходатайства об оказании дополнительной финансовой помощи (л.д.7-8);

- выписка из протокола № 17 от 05.06.2018 заседания постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам и имущественным отношениям, согласно которому, в ходатайстве Карпушинскому сельскому поселению отказано (л.д.9);

- копия платежного поручения <№> от 16.10.2018 об уплате капитальных взносов в сумме 4453,83 рублей в НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (л.д.10);

- объяснение от 31.10.2018 главы администрации ФИО1, согласно которому, ответ на представление не был предоставлен в срок, потому что забыла направить, вину признает, с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласна (л.д.12);

- копия удостоверения № 1 от 19.09.2017, согласно которому, ФИО1 является главой поселения (л.д.15);

- решение № 1 от 20.09.2017 о вступлении в должность главы поселения (л.д.16);

- требование от 30.10.2018 <№> главе администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 о явке в прокуратуру для решения вопроса о привлечении ее к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ (л.д.17);

- информация о собираемости ежемесячных взносов на капитальный ремонт, согласно которой, на 01.04.2018 Карпушинское сельское поселение имеет задолженность 82,56 рублей (л.д.18);

- справка от 30.10.2018 о результатах проверки соблюдения главой администрации Карпушинского сельского поселения действующего законодательства, согласно которой, старший помощник прокурора Ведерникова Т.В. установила умышленное невыполнение требований прокурора (л.д.19).

Согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина главы администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 в совершении правонарушения установлена, поскольку должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение законных требований, изложенных в представлении прокурора, в установленный законом срок.

Причины неисполнения требований прокурора в установленный срок, указанные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в письме от 23.10.2018 № 164-02-16, а так же в письме 176-02-16 от 20.11.2018 суд признает неуважительными, так как они связаны с ненадлежащим исполнением должностным лицом ФИО1 своих служебных обязанностей.

Таким образом, в бездействии главы администрации Карпушинского сельского поселения ФИО1 усматривается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – главу администрации Карпушинского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 3370100, р/с <***>, КБК 41511690010016000140.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Колотовкин