Решение № 12-81/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-81/2024

Дело № 12-81/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 22 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – старшего государственного инспектора труда, административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление указанного должностного лица от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,-

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора труда, административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 23 ноября 2023 года заместитель директора МБУ «Волга» ФИО3 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, ФИО3 являясь заместителем директора МБУ «Волга» и ответственным должностным лицом за предоставление сведений в Пенсионный фонд РФ на работников организации, не предоставил в срок до 30 октября 2023 года сведения о приеме 27 октября 2023 года на работу в МБУ «Волга» ФИО2

Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО3 обжаловал его в районный суд. Согласно доводам жалобы, указанным постановлением по делу он привлечен к административной ответственности повторно, поскольку ранее он уже привлекался к административной ответственности за непредоставление в Пенсионный фонд РФ сведений о трудоустройстве других работников МБУ «Волга», данное правонарушение является продолжаемым единым нарушением. О месте и времени рассмотрения дела он извещен не был.

С учетом изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении от 23 ноября 2023 года отменить.

Заявитель ФИО3, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое подлежит удовлетворению.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, обратив внимание суда на надлежащее извещение ФИО3 о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу. ФИО3 извещался об этом посредством электронной почты. Протокол был составлен в его отсутствие согласно поступившему от него ходатайству. Потерпевшие по делу не извещались, поскольку в имеющейся в ее распоряжении программе сведений об их месте жительства не имелось.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы поданной жалобы и заслушав инспектора ФИО1, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что ФИО3 является заместителем директора МБУ «Волга» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также назначен ответственным за составление и сдачу единой формы ЕФС-1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В отношении ФИО3, как должностного лица, 20 ноября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что он совершил непредоставление в установленный законом срок отчета по форме СЗВ-ТД, СЗВ-М, СЗВ-стаж.

Постановлением инспектора Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 23 ноября 2023 года ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 300 руб.

Дело об административном правонарушении к рассмотрению было назначено определением инспектора ФИО1 от 20 ноября 2023 года и должно было состояться 23 ноября 2023 года в 16.20 час.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО3 от 20 ноября 2023 года, в котором он указывает на невозможность прибыть в этот день, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и документы направить по адресу: <адрес> на электронную почту: <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение.

Таким образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО3 должен быть извещен таким образом, чтобы имелась возможность фиксирования вручения извещения адресату.

Проверяя доводы заявителя, суд принимает во внимание, что ФИО3 по месту жительства почтовым отправлением не извещался.

В материалах дела имеются сведения о направлении 22 ноября 2023 года в 9:55 час. электронного письма поименованного: «ГИТ 37 Протоколы, определения» с адреса электронной почты: <данные изъяты> на электронную почту с адресом: <данные изъяты>. Из электронного письма невозможно определить какие именно документы были направлены ФИО3, отправление содержит архивированный файл «Волга.rar».

Подтверждения вручения данного письма ФИО3 материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения жалобы, в судебном заседании инспектор Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 поясняла, что программа, через которую было направлено электронное письмо, не позволяет отследить доставление письма и его получение адресатом.

Таким образом, обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено 23 ноября 2023 года без участия ФИО3 и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме этого, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не была уведомлена ФИО2, являющаяся потерпевшей. Отсутствие у инспектора сведений об адресе ее места жительства на момент назначения дела к рассмотрению, не является основанием для неизвещения потерпевшей и нарушении ее право на участие в рассмотрении дела.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не было обеспечено создание надлежащих условий для реализации ФИО3 прав на защиту, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшая не была уведомлена о судебном заседании, что также нарушило ее право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год с момента совершения административного правонарушения. Данный срок не истек.

Таким образом, вышеуказанное постановление подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора труда, административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 23 ноября 2023 года № 37/8-6223-23-И/12-14338-И/265, которым заместитель директора МБУ «Волга» ФИО3 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ивановской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов