Решение № 2А-5169/2019 2А-521/2020 2А-521/2020(2А-5169/2019;)~М-4250/2019 М-4250/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-5169/2019

Дело № 2а-521/2020

№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Карпенко К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 России по Новосибирской области об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Представитель ФИО1 России по Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

Сотрудниками ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ФИО2 вынесены постановления об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки должник административные штрафы не уплатил, в связи с чем, указанные постановления направлены на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Судебными приставами-исполнителями на основании указанных постановлений возбуждены исполнительные производства, требования исполнительных документов на момент предъявления иска не исполнены. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обладает специальным правом на У. транспортными средствами категорий «В», «В1», «М».

Установление временного ограничения гражданина на пользование специальным правом, сопряжено с публичной деятельностью ГУ МВД России по Новосибирской области, следовательно, заявление об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, относится к делам, возникающим из публичных правоотношений.

Просит установить временное ограничение на пользование специальным правом – правом У. транспортными средствами категории «В», «В1», «М» в отношении ФИО2 до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов, по которым возбуждены исполнительные производства.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался путем направления судебной повестки по месту жительства, однако, почтовое отправление не было получено и возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствуют соответствующие отметки на конверте. Сведениями об ином месте жительства административного ответчика суд не располагает. Поскольку извещение направлялось по месту регистрации ответчика, и не было получено, суд приходит к выводу, что такое поведение административного ответчика является выражением его воли на нежелание получать почтовую корреспонденцию, и считает, что административный ответчик уклоняется от явки в судебное заседание, следовательно, признает его неявку неуважительной. Судом также принимались меры к извещению административного ответчика посредством телефонограммы, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, административный ответчик не сообщал. С учетом изложенного, в соответствии со ст. 102 КАС РФ, суд признает извещение надлежащим.

Исходя из положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что должностными лицами ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области вынесены постановления об административных правонарушениях, которыми ФИО2 привлечен к административной ответственности и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов:

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ на сумму 800 руб.,

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ на сумму 1000 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 2000 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 2000 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 2000 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ на сумму 800 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

- №... от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на сумму 500 руб.

Постановления вступили в законную силу.

В установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки ФИО2 административные штрафы не уплатил, в связи с чем, указанные постановления были направлены для исполнения в отдел судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области.

На основании вышеуказанных постановлений в ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, были возбуждены исполнительные производства №...

Согласно ответу на запрос суда, поступившему ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства не окончены, задолженность не погашена.

Сведения об исполнении исполнительных документов были проверены судом в ходе рассмотрения дела по существу, путем проверки размещения информации в открытом доступе на сайте УФССП по Новосибирской области в сети «Интернет», и согласно сведений, отраженных в банке данных исполнительных производств, на момент рассмотрения дела, штрафы должником не оплачены.

Статьей 57 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обладает специальным правом на У. транспортными средствами категории «В», с ДД.ММ.ГГГГ – категории «В», «В1», «М». Согласно данных МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 выдано водительское удостоверение №..., дающее право па У. транспортными средствами категории «В», «В1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП по Новосибирской области находятся исполнительные производства: №... о взыскании административных штрафов, общий размер которых превышает 10000 руб.

При этом должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке, задолженность длительное время не оплачивает, каких-либо действий, подтверждающих намерение добровольно оплатить штрафы ФИО2 не совершает, мер к частичному погашению задолженности также не предпринимает.

Ограничение права У. транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Анализируя представленные по делу доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения права У. транспортными средствами категории «В», «В1», «М» до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по вышеуказанным исполнительным производствам, поскольку принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительных документов, в установленный законом срок должник добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения требований, изложенных в них, не представил, при этом, поименованные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец ФИО1 России по Новосибирской области освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ

решил :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом – правом У. транспортными средствами категории «В», «В1», «М» в отношении ФИО2 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по уплате административных штрафов, о взыскании которых в ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области возбуждены исполнительные производства: №...

Взыскать с ФИО2 ича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина