Решение № 2-1405/2017 2-1405/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1405/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ильиной Ю.В.,

при секретаре Беленинове М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражно-строительного кооператива №164 к администрации г. Барнаула Алтайского края о признании права собственности на здание гаражей,

У С Т А Н О В И Л:

Кооператив №164 по строительству и эксплуатации гаражей (далее – кооператив, ГСК №164) обратился в суд с иском к администрации г. Барнаула, в котором просит признать за собой право собственности на здание Литер А,А1,А2, общей площадью 1967,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований кооператив указал, что Кооператив №164 по строительству и эксплуатации гаражей организован на основании Решения Барнаульского городского совета народных депутатов №289/1 от 10.08.1982г., новая редакция Устава зарегистрирована Постановлением Администрации Железнодорожного района г.Барнаула №1945 от 13.07.2000г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула 28.10.2009 внесена запись о создании ГСК №164, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. серия 22 №003230197. Решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов №717/9 от 21.11.1979 согласовано место расположения земельного участка для проектирования кооперативных гаражей в районе бывших карьеров комбината стеновых материалов. Решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов №289/1 от 10.08.1982 определено выдать государственный акт на право пользования землей. Исполнительным комитетом Барнаульского Совета народных депутатов 25.02.1983 кооперативу №164 выдан государственный акт А-I №419454 о предоставлении земли для строительства гаражей на 148 боксов, площадью 0,37 гектаров.

Инспекцией Госархстройконтроля исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов 10.04.1984г. выдано Разрешение №1Г на строительство кооперативных гаражей №164 на 148 боксов для ГСК №164.

Управлением Главного архитектора города выдано архитектурно-планировочное задание, которым земельный участок в районе бывших карьеров по Павловскому тракту согласован под строительство кооперативных гаражей.

На указанном выше земельном участке было возведено одно-трехэтажное здание гаража Литер А,А1,А2. Согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на возведение строений (Литер А,А1,А2) документов не предъявлено.

Согласно техническому заключению № ООО «ЗАБСИБНИИПРОЕКТ.2» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию основных строительных конструкций здание гаража (Литер А,А1,А2) по <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительство завершено и выполнено с соблюдением строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в границах красных линий, с необходимыми противопожарными разрывами.

Согласно градостроительной справке МУП «Архитектура» № от ДД.ММ.ГГГГ объект Литер А,А1,А2 относится к основному виду использования зоны (Ж.1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

В выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию истцу отказано и рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на самовольно возведенное здание.

Представитель истца ГСК № ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требованиях по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил отзыв, в котором полагал требования не подлежащими удовлетворению, а Администрацию <адрес> ненадлежащим ответчиком.

С учетом мнения представителя истца и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ГСК №, изучив доводы искового заявления, материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Данные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называют два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Право собственности на недвижимую вещь подлежит регистрации (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Часть 2 статьи 8 настоящего Кодекса предусматривает, что право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кооператив №164 по строительству и эксплуатации гаражей организован на основании Решения Барнаульского городского совета народных депутатов №289/1 от 10.08.1982г., новая редакция Устава зарегистрирована Постановлением Администрации Железнодорожного района г.Барнаула №1945 от 13.07.2000г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Барнаула 28.10.2009 внесена запись о создании ГСК №164, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. серия 22 №003230197.

Решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов №717/9 от 21.11.1979 согласовано место расположения земельного участка для проектирования кооперативных гаражей в районе бывших карьеров комбината стеновых материалов. Решением исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов №289/1 от 10.08.1982 определено выдать государственный акт на право пользования землей. Исполнительным комитетом Барнаульского Совета народных депутатов 25.02.1983 кооперативу №164 выдан государственный акт А-I №419454 о предоставлении земли для строительства гаражей на 148 боксов, площадью 0,37 гектаров.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 21.07. 1997 №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и делок с ним» если земельный участок предоставлялся до введения в действие указанного ФЗ, права на земельный участок признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации права, введенной данным ФЗ.

В связи с чем, судом установлено, что истец в отношении земельного участка имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Инспекцией Госархстройконтроля исполнительного комитета Барнаульского городского совета народных депутатов 10.04.1984г. выдано Разрешение №Г на строительство кооперативных гаражей № на 148 боксов для ГСК №.

Управлением Главного архитектора города выдано архитектурно-планировочное задание, которым земельный участок в районе бывших карьеров по Павловскому тракту согласован под строительство кооперативных гаражей.

На указанном выше земельном участке было возведено одно-трехэтажное здание гаража Литер А,А1,А2. Согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на возведение строений (Литер А,А1,А2) документов не предъявлено.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке, но при условии соблюдения в ходе строительства градостроительных и строительных норм и правил.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешение на ввод в эксплуатацию застройщик должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно градостроительной справке МУП «Архитектура» №6 от ДД.ММ.ГГГГ объект Литер А,А1,А2 относится к основному виду использования зоны (Ж.1), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Согласно техническому заключению №457 ООО «ЗАБСИБНИИПРОЕКТ.2» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию основных строительных конструкций здание гаража (Литер А,А1,А2) по <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительство завершено и выполнено с соблюдением строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в границах красных линий, с необходимыми противопожарными разрывами.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что гараж не соответствует градостроительным нормам и правилам, а его возведение нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24 Правил землепользования и застройки городского округа – г. Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается и регистрируется Комитетом в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов.

В выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию истцу Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула и Администрацией Железнодорожного района г.Барнаула было отказано и рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на самовольно возведенное здание. Таким образом, судом установлено, что кооперативом предпринимались необходимые меры к легализации самовольной постройки.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Органы местного самоуправления уполномоченные осуществлять контроль в области застройки г. Барнаула, требований о сносе гаражей не предъявляли.

В связи с изложенным суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за ГСК № право собственности на здание гаража Литер А,А1,А2, общей площадью 1967,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кооператива № по строительству и эксплуатации гаражей удовлетворить.

Признать за Кооперативом № по строительству и эксплуатации гаражей право собственности на здание гаража Литер А,А1,А2, общей площадью 1967,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Ильина