Решение № 12-80/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 12-80/2023

Дело № 12-80/2023

76RS0016-01-2023-000468-36


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2023 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В.,

при секретаре Долбневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 06.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора № Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 06.10.2022 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Правонарушение выразилось в следующем.

10.08.2022 в 05 час. 49 мин. по адресу: <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, установленного Правилами благоустройства Некрасовского сельского поселения Ярославской муниципального района Ярославской области, утвержденными решением муниципального совета Некрасовского сельского поселения ЯМР ЯО от 28.04.2018 №12, путем размещения автомобиля ВАЗ, гос.рег.знак №, что является нарушением п.п. 1.2,2.1.2 Правил благоустройства.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой указывает, что данного постановления он не получал, на составление протокола об административном правонарушении не извещался. Его транспортное средство стояло на обочине дороги, проходящей между <адрес>.

В судебное заседание ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель инспекции административно-технического надзора не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.3 Закона Ярославской области №100-з за нарушение установленного правилами благоустройства запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в размещении транспортного средства на газоне или территории, занятой зелеными насаждениями.

Пункт 2.1.2 Правил благоустройства Некрасовского сельского поселения сельского поселения Ярославской муниципального района Ярославской области, утвержденных решением муниципального совета некрасовского сельского поселения ЯМР ЯО от 28.04.2018 №12, детализируя понятие территории, занятой зелеными насаждениями, устанавливает запрет на размещение автотранспортных средств на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, транспортное средство ВАЗ, гос.рег.знак №, принадлежащее ФИО2, было размещено «на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями». Вместе с тем, ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизировано, на какой именно территории (цветник, озелененная площадка придомовой территории многоквартирного дома и т.д.) было размещено транспортное средство, следовательно, объективная сторона административного правонарушения описана не полностью.

Из представленной в материалы дела фотографии установить, к какому виду озелененной территории относится участок, на котором расположено транспортное средство, с достоверностью определить не возможно. Также как не представляется возможным с определенностью установить, является ли данный участок местности территорией, занятой зелеными насаждениями, обочиной дороги или самой дорогой.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время и место совершения административного правонарушения

В протоколе об административном правонарушении указано, что административное правонарушение совершено 10.08.2022 в 05 час. 49 мин. по адресу: <адрес>.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит аналогичные данные о времени и месте совершения ФИО2 административного правонарушения.

Из материалов дела не усматривается, что лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, лично обнаружило событие административного правонарушения в указанное время и по указанному адресу. Вывод о месте совершения административного правонарушения сделан только на основании заявления гражданина.

Других доказательств материалы дела не содержат.

Представитель административного органа, неоднократно обязанный явкой в суд, в судебное заседание не явился, дополнительных доказательств не предоставил.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 06.10.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Уколова