Решение № 12-35/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-35/2021

Дело № 12-35/2021

УИД 42 RS 0020-01-2021-000364-81


Р Е Ш Е Н И Е

город Осинники 30 марта 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев жалобу Администрации Осинниковского городского округа на постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ФИО6 и ФИО5 права на социальную выплату. Обязании Администрации г.Осинники предоставить ФИО6, ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен ветхого по адресу: ул<адрес>), в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Осинниковского городского округа обратилась с жалобой в суд, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь на то, что отсутствует вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, как следствие, состав данного административного правонарушения. ФИО7 является ненадлежащим взыскателем по данному исполнительному производству, так как согласно решения Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО7 обращалась в Осинниковский городской суд не в своих интересах, а в интересах ФИО12 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Исполнительное производство должно быть возбуждено на ФИО7 в интересах <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ДД.ММ.ГГГГ. по программе «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности ФИО8, ФИО9, ФИО6 в лице законного представителя ФИО8, ФИО5, в лице законного представителя ФИО8, была предоставлена социальная выплата за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Семьей ФИО13 были приобретены два жилых помещения: <данные изъяты> по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и <данные изъяты> по договору купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Впоследствии судебными решениями данные сделки были признаны недействительными. Суд решил: признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договор № от ДД.ММ.ГГГГ участия в долевом строительстве на указанные жилые помещения недействительными. Стороны привести в первоначальное положение с возвратом денежных средств в администрацию. Предоставить ФИО6 и ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен ветхого по адресу: <адрес>, ул.<адрес> в размере <данные изъяты> кв.м. До настоящего времени возврат денежных средств в администрацию не произведен. В ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Осинниковского городского округа повторно были направлены исполнительные листы о взыскании денежных средств с ООО «Новокузнецкий кирпичный завод» в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей, которые не были возвращены в Администрацию Осинниковского городского округа за квартиру по адресу: <адрес>25. Возврат денежных средств за жилой дом по адресу: <адрес> также не был произведен в связи со смертью собственника дома ФИО10 Администрация Осинниковского городского округа также не может исполнить решение Осинниковского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ по причине невозврата в администрацию денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и по договору от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей. Администрация Осинниковского городского округа не может повторно предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого, так как повторное направление средств из федерального бюджета на ранее профинансированные мероприятия квалифицируется БК РФ как нецелевое использование с применением к нарушителям мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством. Администрация Осинниковского городского округа обращалась с заявлением о пересмотре решения Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. в пересмотре судебного решения было отказано.

В судебном заседании представитель заявителя - Администрации Осинниковского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (на понедельник) было получено только ДД.ММ.ГГГГ (пятница), ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в адрес МОСП по ОВИП не направлялось. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ. Возражений и дополнительных документов приставу не предоставляли.

Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы считает необоснованными. Ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначалась наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация Осинниковского городского округа была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит данное постановление оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес администрации, получено администрацией Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении составления протокола не поступало. Копия протокола об административном правонарушении была направлена Администрации Осинниковского городского округа в месте с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с тем, что уведомление было получено Администрацией Осинниковского городского округа после даты, на которое было назначено рассмотрение, то срок рассмотрения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов. Никаких возражений, дополнений, сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Осинниковского городского округа предоставлено не было.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 и ФИО5 признано право на социальную выплату. Администрация г.Осинники обязана предоставить ФИО6, ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен ветхого по адресу: ул.<адрес>.

Данный исполнительный лист предъявлен к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с Администрации Осинниковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку почтовых отправлений и сведениями с сайта «Почта России» данное постановление направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Осинниковского городского округа направлено извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении (л.д.46), данное извещение получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие Администрации Осинниковского городского округа, надлежащим образом извещенной о дате составления протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, о чем должнику была направлено извещение. Копия протокола об административном правонарушении направлена должнику.

В связи с несвоевременным извещением должника о дате рассмотрения дела об административном правонарушении определением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения дела продлен до ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

О новой дате рассмотрения Администрация Осинниковского городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о получении заказного письма с сайта «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации Осинниковского городского округа подтверждены собранными по делу доказательствами: копией исполнительного листа серии ВС № о признании за ФИО6, ФИО5 права на социальную выплату. Обязании Администрации г.Осинники предоставить ФИО14., ФИО5 социальную выплату на приобретение жилого помещения взамен ветхого по адресу: <адрес>, ул<адрес>.; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ВС №, должнику предоставлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., которым с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Осинниковского городского округа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация Осинниковского городского округа во вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

После извещения о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ возражений по поводу его составления и уважительных причин для отложения рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ со стороны Администрации Осинниковского городского округа должностному лицу МОСП по ОВИП предоставлено не было.

Доказательств исполнения должником требований исполнительного документа ВС №, то есть решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., материалы дела не содержат. Также такие доказательства не были представлены Администрацией Осинниковского городского округа в процессе рассмотрения жалобы.

Считаю, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о ненадлежащем взыскателе ФИО7 по исполнительному производству, обязывающего Администрацию г.Осинники предоставить ФИО6 и ФИО5 социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого жилого помещения по адресу: <адрес>, являются несостоятельными, поскольку данное исполнительное производство возбуждено в целях исполнения решения Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., принятого по иску ФИО7 в интересах <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Доводы жалобы о неисполнении решения суда по причине не возврата в Администрацию Осинниковского городского округа денежных средств в соответствии с решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., а также доводы о невозможности повторно предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого, что квалифицируется Бюджетным кодексом РФ как нецелевое использование средств, также не являются основанием для неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера, поскольку право на жилище гарантировано Конституцией РФ и не должно ставиться в зависимость от каких-либо условий. Изложенные в жалобе обстоятельства и принимаемые меры по их устранению в целях исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу на момент вынесения оспариваемого постановления представлены не были.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, администрацией Осинниковского городского округа на момент вынесения оспариваемого постановления предоставлено не было, в связи с чем вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Судом выше установлено, что за неисполнение требований по совершению определенных действий по исполнению судебного акта Администрация Осинниковского городского округа уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в 2020г., принятое постановление вступило в законную силу.

Допущенное Администрацией Осинниковского городского округа бездействие должностным лицом правильно квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к Администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации Осинниковского городского округа в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что с учетом получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ было недостаточно времени для направления представителя для составления данного протокола, суд считает необоснованными, так как из материалов дела усматривается, что извещение было получено заблаговременно, каких-либо ходатайств о перенесении даты составления протокола об административном правонарушении представителем Администрации Осинниковского городского округа не заявлялись.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу Администрации Осинниковского городского - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ю.К.Мартынова