Решение № 2-7194/2017 2-7194/2017~М-6909/2017 М-6909/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-7194/2017

Дело № 2-7194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.12.2017 <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Девяшиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истица ДД.ММ.ГГГГ подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Абакане) заявление о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью, и представила документы для назначения этой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ (далее — решение комиссии №) отказано истице в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В этом решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, засчитано 23 года 11 месяцев 1 день.

Не засчитано в стаж несколько периодов работы, в частности, оспариваемые истицей периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 6 мес. 17 дней, в должности музыкального руководителя в детском саду №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 4 мес. 0 дней, нахождение в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 2 дня, нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет. 0 мес. 7 дней, нахождение истицы в командировках

В связи с этим ФИО2 предъявила к ГУ-УПФ РФ в <адрес> исковые требования о включении в специальный стаж этих периодов работы и о назначении ей пенсии с момента обращения в пенсионный фонд. Также просила взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО2, ее представитель по устному ходатайству ФИО3, исковые требования поддержали, с учетом уточнений, приведя доводы аналогичные иску. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, на требования возразила по основаниям, изложенным в оспариваемом решении комиссии №, просила отказать, в том числе и по взысканию судебных расходов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, пунктов 1, 2, 4 статьи 15, пункта 1 статьи 120, пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.11.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 этого Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком не оспаривается, что на дату обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности истицы составлял 23 года 11 мес. 1 день без учета спорных периодов.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду №, по причине отсутствия заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя-дефектолога <данные изъяты>, по причине нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, утратившего силу с 01.02.2002, женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 22.01.1981 № 235 (в редакции от 13.01.1989) «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

С 06.10.1992 года со дня вступления в силу Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» № 3543-1 от 25.09.1992, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (с ДД.ММ.ГГГГ трех) лет до ДД.ММ.ГГГГ подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из представленной истицей свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, справки ГОУ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, работая музыкальным руководителем в детском саду № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Указанный отпуск был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ, то есть начался до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992, следовательно, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Суд отмечает, что отпуск по уходу за ребенком состоит из периода оплачиваемого до достижения ребенком 1 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и периода без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом предоставление сначала оплачиваемой части отпуска, а затем не оплачиваемой части отпуска не может рассматриваться как предоставление вновь отпуска по уходу за ребенком.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности музыкального руководителя детского сада №, что подтверждается трудовой книжкой, справкой ГОУ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно указанный период подлежит зачету в педагогический стаж истицы. Отсутствие указания в справке о заработной плате сведений о начислении истице в указанный период заработной платы не свидетельствует само по себе о невыполнении истицей трудовой функции полный рабочий день по педагогической должности.

Представленные документы, такие как трудовая книжка, приказы о направлении на курсы повышения квалификации и командировки, предоставлении учебных отпусков, за период с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают факт работы в должностях воспитателя в <данные изъяты>, учителя-дефектолога <данные изъяты>, то есть факт осуществления ФИО2 педагогической деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в силу характера выполняемых истицей трудовых функций в период работы учителя-дефектолога <данные изъяты> проходила курсы повышения квалификации, связанные с профессиональной деятельностью.

Курсы повышения своей квалификации являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по обучению детей с должной квалификацией.

Статьёй 169 ТК РФ предусмотрено, что работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, связанных с профессиональной деятельностью, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

За время нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации за истицей не только сохранялось место работы (должность), заработная плата, но и производились отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации, командировки, связанные с профессиональной деятельностью, являются обязательной частью трудовой деятельности истицы. Поскольку права истицы в этой части гарантированы законом, ответчик не имел права исключать периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ФИО2 в командировках и на курсах повышения квалификации из специального стажа.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истица выполняя работу, связанную с педагогической деятельностью, находилась в учебных отпусках в связи с ее обучением в <данные изъяты> (диплом № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истица периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и в учебных отпусках.

Исходя из вышеизложенного, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов в специальный стаж не является законным, в силу чего подлежит удовлетворению тождественное исковое требование.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Трудовой стаж истицы на момент подачи заявления о назначении пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ), с учетом зачтенных периодов ответчиком и судом, составил более 25 лет и, следовательно, у истицы на момент подачи заявления возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Абакане в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче искового заявления в суд квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО2 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакана Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж ФИО2 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 6 мес. 17 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 26 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет. 4 мес. 0 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 7 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 6 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 3 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет. 0 мес. 3 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 2 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 5 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 2 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 5 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 6 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет. 0 мес. 7 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия в пользу ФИО2 понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.