Решение № 12-40/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Смирнова И.В., при секретаре Сопляковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального предприятия муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» на постановление ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающего административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

В своей жалобе Муниципальное предприятие муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» оспаривает данное постановление по делу об административном правонарушении, просит его изменить, снизить размер административного штрафа до 65000 рублей, применив ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом тяжелого имущественного и финансового положения предприятия, ссылаясь на то, что МП «ЖКХ» осуществляет свою деятельность исключительно в целях исполнения полномочий органов местного самоуправления по организации в границах городского округа водоснабжения и водоотведения и очистке сточных вод, за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены водопроводные сети, находящиеся в крайне изношенном состоянии, эксплуатация и ремонт которых является убыточной деятельностью, по итогам ДД.ММ.ГГГГ результатом экономической деятельности предприятия явился убыток свыше ... рублей, денежные средства на счетах предприятия отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии возможности изыскать средства на оплату штрафа, такая оплата возможна только за счет бюджетных средств, выделяемых учредителем, наложение административного штрафа в размере 130000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав МП «ЖКХ», штраф в таком размере из меры воздействия превращается в инструмент подавления деятельности муниципального предприятия.

В судебном заседании представитель Муниципального предприятия муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» ФИО2 настаивала на удовлетворении жалобы, просила её удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в ней доводам.

Представитель Государственной инспекции труда в Калининградской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще.

Заслушав представителя Муниципального предприятия муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ», исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 по данному делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что работники предприятия МП муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» не обеспечены средствами индивидуальной защиты согласно типовых норм, личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты отсутствуют, чем нарушены правила по обеспечению СИЗ, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития №997н от 09.12.2014г., ст. 212 ТК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в т.ч. приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В ст. 221 ТК РФ указано, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014г. №997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Проверкой, проведённой на предприятии МП «ЖКХ» Государственной инспекцией труда в Калининградской области на основании распоряжения инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, установлены вышеуказанные нарушения норм трудового законодательства, о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

В сведениях об организации (работодателе) в отношении МП МО «Правдинский городской округ» «ЖКХ», имеющихся в материалах дела, указано, что число работающих на предприятии во вредных и тяжелых условиях труда - ... человека.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

Также по результатам проверки предприятию выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанных выявленных нарушений со сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ, которое выполнено предприятием согласно отметки государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из приведенных обстоятельств дела и норм закона усматривается, что в действиях Муниципального предприятия муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данная квалификация состава правонарушения не оспаривается МП МО «Правдинский городской округ» «ЖКХ». Раскаяние в содеянном в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признано должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области смягчающим административную ответственность обстоятельством. Как пояснила в судебном заседании представитель этого предприятия ФИО2, водоснабжением, водоотведением, очисткой сточных вод предприятие стало заниматься с ДД.ММ.ГГГГ, работники предприятия обеспечивались средствами индивидуальной защиты не в полной мере, им выдавались только перчатки, некоторым сапоги, после проведения проверки работникам выданы и иные средства индивидуальной защиты: костюмы, жилеты, сапоги и т.д.

В ч.ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что муниципальное предприятие МО «Правдинский городской округ» «ЖКХ» с численностью работников ... человек убыточное, за ДД.ММ.ГГГГ размер убытков от деятельности составил ... рублей, за ДД.ММ.ГГГГ убыток составил ... рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма денежных средств на счете составляла только лишь ... рублей.

Выявленные нарушения предприятием устранены, о чем свидетельствует отметка об исполнении предписания, представленные суду личные карточки учета выдачи СИЗ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, с учетом имущественного и финансового положения МП МО «Правдинский городской округ» «ЖКХ», что суд признает исключительными обстоятельствами, усматриваются основания для снижения размера административного штрафа, назначенного этому предприятию, до 65000 рублей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. По вышеназванным основаниям оспариваемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального предприятия муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» удовлетворить.

Постановление ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» изменить, снизить размер назначенного Муниципальному предприятию муниципального образования «Правдинский городской округ» «ЖКХ» административного штрафа до 65000 (шестьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части Постановление ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего решения.

Судья

Правдинского районного суда И.В. Смирнова