Решение № 2-2605/2018 2-2605/2018~М-2320/2018 М-2320/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2605/2018

Дело №2-2605/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 26 ноября 2018 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего - судьи Рязанцева В. О.,

при секретаре Лепилове М. В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков МВД России и УМВД России по Тверской области ФИО3, действующей на основании доверенностей,

представителя третьих лиц Министерства Финансов России и Управления Федерального казначейства по Тверской области ФИО4, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Управлению Министерства внутренних дел по Тверской области о взыскании единовременного пособия, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2016 год, ежемесячный оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями взыскать с УМВД России по Тверской области сумму единовременного пособия, денежную компенсацию за неиспользованный очередной отпуск за 2016 год, ежемесячный оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию.

Протокольным определением от 08.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с приказом Управления ФСКН России по Тверской области от 31.08.2011 № 186-лс истец был принят на службу в органы наркоконтроля, где в дальнейшем проходил службу на различных должностях.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднена.

Во исполнение пп.«б» п. 4 Указа №156 и согласно указаний директора ФСКН России от 06.05.2016 истец 31.05.2016 подал рапорты о продолжении службы в органах внутренних дел.

Приказом Управления ФСКН от 31.05.2016 № 146-лс истец уволен из органов наркоконтроля на основании пп.7 п. 142 Положения, в связи с переводом в другой государственный орган.

Однако после увольнения из УФСКН истец в течение 3-х месяцев не был зачислен на службу в Управление МВД.

Уведомлением Управления МВД России по Тверской области от 31.08.2016 о результатах рассмотрения документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, с которым истец ознакомлен 09.09.2016 ему было сообщено об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел п. 5 ч. 4 ст.1 9 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в о законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011.

Не согласившись с отказом, истец в период с 13.09.2016 по 21.07.2017 обращался за защитой своих прав в судебном порядке.

В связи с отказом в приеме на службу в органы внутренних дел истец обратился с заявлением в ликвидационную комиссию УФСКН России по Тверской области, приказом которой от 19.09.2017 №152-лс было изменено основание увольнения на увольнение в связи с проведением организационно штатных мероприятий с 31.05.2016. В данном приказе предусмотрено право истца на получение единовременного пособия в размере 2-х окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2016 год в количестве 30 дней, ежемесячного оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию.

Письмом Ликвидационной комиссии УФСКН России от 19.09.2017 истцу было предложено обратиться в УМВД России по Тверской области за выплатой указанных денежных средств.

На обращение истца в УМВД России по Тверской области 17.01.2018 им был получен отказ в связи с тем, что между ликвидируемым органом и УМВД России по Тверской области не урегулирован вопрос о кредиторской задолженности.

До настоящего времени денежные средства истцу не выплачены.

Согласно представленного стороной истца расчета сумма задолженности составляет 226909,92 руб. согласно следующего:

- должностной оклад - 16000 руб.

- оклад по специальному званию - 10500 руб.

- единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания: (16000 руб. + 10.500 руб.) х 2 = 53000 руб.

- денежное довольствие с 01.06.2015 по 31.05.2016 - 635404 руб.

- денежное довольствие с 01.06.2015 по 31.05.2016 (за исключением материальной помощи 26000 руб. в июне 2015 года и 26500 руб. в апреле 2016 года) - 582904 руб.

- среднедневное денежное довольствие: 582904 руб. / 365 дней = 1597руб.

- денежная компенсация за неиспользованный очередной отпуск за 2016 год в количестве 30 суток: 1597 руб. х 30 дней = 47909,92 руб.

- оклад по специальному званию – 10500 руб.

- ежемесячный оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию: 10500 руб. х 12 мес. = 126000 руб.

Всего: 53000 руб. + 47909,92 руб. + 126000 руб. = 226909,92 руб.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в своеотсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков возражала относительно заявленных требований пояснив, что УМВД России по Тверской области не является работодателем истца. Так же указала, что ликвидационной комиссией ФСКН России задолженность в МВД России не передавалась.

Кроме того, стороной ответчиков представлены письменные сведения (расчет) ЦФО УМВД России по Тверской области о проверке расчета ФИО5 о причитающихся выплатах, из которых следует, что расчет единовременного пособия в размере 2-х окладов денежного содержания в размере 53000 руб., является верным, расчет денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2016 года в количестве 30 суток не соответствует расчету бухгалтерии, сумма компенсации составляет 46721,31 руб., расчет оклада по специальному званию в сумме 12600 руб. является верным.

Представитель третьих лиц Министерства финансов России, Управления Федерального казначейства России по Тверской области в судебном заседании полагал, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в период с 31.08.2011 по 31.05.2016 истец проходил службу в УФСКН России по Тверской области на различных должностях, последняя занимаемая должность оперуполномоченный 1 отделения отдела специального назначения (подразделения «Гром»), имел специальное звание старший лейтенант полиции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее Указ №156) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, ее функции переданы МВД России.

Приказом Управления ФСКН России по Тверской области от 31.05.2016 №146-лс, в соответствии с подп. «б» п. 4 Указа №156 истец уволен со службы в органах нарконтроля на основании подп. 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приказом ликвидационной комиссии ФСКН России в приказ Управления ФСКН России по Тверской области от 31.05.2016 №146-лс внесены изменения в части основания увольнения ФИО5, а именно указано считать уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контралю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно – штатных мероприятий), 31.05.2016.

Из данного приказа так же следует, что ФИО5 имеет право на получение единовременного пособия в размере 2 окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2016 год в количестве 30 суток, ежемесячного оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию

Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия на 31.05.2016 составляет 07 лет 01 месяц 25 дней.

Сообщением председателя Ликвидационной комиссии ФСКН России от 19.09.2017 №СЯ-1357 по вопросу получения выплат положенных при увольнении истцу рекомендовано обратиться в УМВД России по Тверской области.

Истец 21.09.2017 обратился в УМВД России по Тверской области с заявлением о получении выплат положенных при увольнении.

Ответом УМВД России по Тверской области от 17.01.2018 №3/17771803028 заявителю сообщено, что оплата расходных обязательств МВД России возможна только после признания и отражения в бюджетном учете ликвидационной комиссией ФСКН России сумм задолженности и завершения их приема – передачи в установленном порядке. Необходимо признание соответствующей задолженности ликвидационной комиссией ФСКН России либо ее территориальным органом и передача данной задолженности в установленном порядке для погашения в УМВД России по Тверской области.

Аналогичные доводы содержатся в ответе Департамента по финансово – экономической политике и обеспечения социальных гарантий МВД России от 09.11.2017 №3/177714078714 направленного в адрес УМВД России по Тверской области при обращении за разъяснениями в связи с обращением ФИО1

Выплата уволенному сотруднику УФСКН России по Тверской области причитающихся при увольнении выплат не может быть осуществлена в УМВД России по Тверской области, в связи с тем, что соответствующая кредиторская задолженность ликвидационной комиссии ФСКН России либо ее территориального органа не передавалась.

Как указано выше Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее Указ №156) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, ее функции переданы МВД России.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 29.12.2016№2869-р МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФСКН России. Финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, производится в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

При указанных обстоятельствах к МВД России в порядке правопреемства перешли права и обязанности ФСКН России, в том числе обязательства по выплатам денежных средств положенных при увольнении сотрудникам органов наркоконтроля.

Сторонами по делу не оспаривается, что после увольнения истцу не произведены выплаты суммы единовременного пособия, денежной компенсации за неиспользованный очередной отпуск за 2016 год в количестве 30 дней, ежемесячный оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию.

Доводы представителя МВД России и УМВД России по Тверской области, что данные денежные средства не могут быть взысканы с ответчиков в связи с тем, что Министерству не передавалась соответствующая кредиторская задолженность ФСКН России суд находит несостоятельными поскольку при передаче МВД России функций и полномочий ФСКН России, к Министерство заняло место ФСКН России во всех отношениях, в том числе в долговых обязательствах.

Учитывая данные обстоятельства суд так же приходит к выводу, что обязательства по выплате сумм положенных истцу при увольнении следует возложить именно на МВД России, как правопреемнику ФСКН России, в связи с чем требования заявленные к УМВД России по Тверской области удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о размере сумм подлежащих взысканию с ответчика суд исходит из расчета представленного стороной ответчика, согласно которому единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания в размере 53000 руб., денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2016 года в количестве 30 суток в размере 46721,31 руб., оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию в сумме 12600 руб., поскольку он проверен судом и является верным, кроме того суд учитывает то обстоятельство, что с указанным расчетом согласилась сторона истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Управлению Министерства внутренних дел по Тверской области о взыскании единовременного пособия, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2016 год, ежемесячный оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы – удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства внутренних дел России в пользу ФИО1 единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в размере 53000 (пятьдесят три тысячи) руб.. компенсацию за неиспользованный отпуск за 2016 год в размере 46821 (сорок шесть тысяч семьсот двадцать один) руб. 31 коп., ежемесячный оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения в размере 126000 (сто двадцать шесть тысяч) руб.

Требования к Управлению Министерства внутренних дел России по Тверской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья В. О. Рязанцев

Решение в окончательном виде изготовлено 03.12.2018