Решение № 2А-14696/2017 2А-14696/2017~М-11509/2017 М-11509/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-14696/2017

К делу №2а-14696/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Гуляевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным приказа,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным приказа. В обоснование требований указала, что в январе 2017 года ФИО5 направила в Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> заявление о даче ей разрешения от имени несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., продать квартиру <адрес>, принадлежащую каждому несовершеннолетнему по 1/4 доли на праве общей долевой собственности, с условием последующей покупки каждому несовершеннолетнему по 1/8 доли в собственности жилого дома, общей площадью 147.3 кв.м., жилой площадью 53.2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и по 1/4 доли земельного участка площадью 160 кв.м., кадастровый №, расположенного по вышеуказанному адресу. Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик дал разрешение на продажу 1/4 доли принадлежащей несовершеннолетним: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартиры. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказали в выдачи предварительного разрешения на продажу 1/4 доли этой же квартиры по вышеуказанному адресу, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. на основании отсутствия заявления отца несовершеннолетнего ФИО4, а также копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность отца.

В связи с отказом ФИО5 не может заключить сделку купли - продажи домовладения и земельного участка по вышеуказанному адресу.

С отказом не согласна, считает, что административный ответчик отказом нарушает права и свободы ее несовершеннолетнего сына, действует вразрез его интересам, так как с отцом ее сына она не общается, о месте его нахождения не знает, получить разрешение от него на продажу не представляется возможным.

Просит суд признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по вопросам семьи и детства АМО г.Краснодар, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и свобод ее несовершеннолетнего сына.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившая диплом №, уточнила исковые требования, просила устранить препятствия в виде отсутствия согласия отца ФИО4 на продажу 1/4 доли квартиры, расположенной по ул. <адрес> принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указать, что данное решение суда является основанием для выдачи административным ответчиком разрешения на продажу 1/4 доли квартиры, расположенной по <адрес>, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., без согласия отца.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО9, действующая по доверенности от 30.01.2017, представившая диплом №, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросам семьи и детства АМО г. Краснодара дало разрешение на продажу 1/4 доли квартиры, расположенной по ул. <адрес>, принадлежащей несовершеннолетним: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в выдачи предварительного разрешения на продажу 1/4 доли квартиры, расположенной по ул. <адрес> принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании отсутствия заявления отца несовершеннолетнего ФИО4, а также копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность отца несовершеннолетнего ФИО1

С вышеуказанным приказом№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не согласна.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, а выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Сделку по продаже доли несовершеннолетнего ФИО4 в размере 1/4 доли квартиры, расположенной по ул. <адрес>, может совершать его мать – ФИО5

Согласно статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Статьями 56, 65 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

ФИО5 в целях улучшения жилищных условий детей (квартира, в которой она с ними проживает, слишком маленькая) решила приобрести дом, площадью 147,3 кв.м., жилой 54, 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с земельным участком площадью 160 кв.м.

ФИО5 заключила предварительный договор купли продажи на данное указанное домовладение. Поскольку свободных средств на ее приобретение не имеется, ей заключен предварительный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеющейся в долевой собственности детей квартиры, расположенной по <адрес>

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в виду неполучения согласия органа опеки и попечительства на продажу изменен срок заключения основного договора.

Административным истцом в материалы дела представлен талон-уведомление о заведении материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту безвестного отсутствия отца ФИО4

Таким образом, судом делается вывод о том, что ФИО5 действует в интересах детей, с целью улучшению условий их жизни.

А поскольку истцу неизвестно место проживания ФИО4, который на контакт не выходит, установить его место жительства с целью получения от него согласия на продажу 1/4 доли в квартире несовершеннолетнего сына ФИО1 для матери несовершеннолетнего затруднительно.

С учетом изложенного, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В силу со статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО5 к Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить.

Устранить препятствия в виде отсутствия согласия отца ФИО4 на продажу 1/4 доли квартиры, расположенной по ул. <адрес>, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данное решение суда является основанием для выдачи административным ответчиком разрешения на продажу 1/4 доли квартиры, расположенной по <адрес>, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без согласия отца.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Фоменко Е.Г.