Решение № 2-135/2017 2-135/2017~М-1809/2016 М-1809/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-135/2017

Дело №2-135/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля 21 марта 2017 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации ........................ об обязании предоставить квартиру, площадью 90 кв.метров.,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с иском к администрации ........................ об обязании предоставить квартиру, площадью 90 кв.метров.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является матерью троих детей, один из которых является инвалидом. Семья истца состоит в очереди на получение жилого помещения с 2008 года. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ семья истца имеет право на получение жилья со всеми условиями вне очереди. Семья ФИО2 проживает на съемной квартире, так как принадлежащее семье ФИО13 жилье, расположенное по адресу: ........................ Чувашской Республики, ........................, непригодно для проживания: нет отопления и других условий. Администрация ........................ проведя осмотр жилого помещения, приняла решение о его пригодности для проживания. Однако иметься особое мнение члена комиссии – главного специалиста-эксперта отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации ........................ ФИО11 о непригодности жилого помещения для проживания.

Просит суд обязать администрацию ........................ предоставить квартиру, площадью не менее 90 кв.метров.

Истец – ФИО2 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме и уточнила, что считает, что их семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ФЗ от "___" ___________ г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ответчик - представитель Администрации ........................ Чувашской Республики - ФИО12 в судебном заседании требования истца не признала. Пояснила, что правовых оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Просила отказать в удовлетворении требований истца.

Третье лицо – представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Представил суду отзыв на исковое заявление. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в ........................, вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: муж – ФИО6, сын – ФИО3, дочери – ФИО7 и ФИО8

Как усматривается свидетельств о государственной регистрации права ........................, ........................, ........................ от "___" ___________ г., собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ........................, являются ФИО2, ФИО4 (ФИО7), ФИО3 в равных долях по 1/3 доле в праве каждый.

Из имеющегося в материалах дела решения ВК от "___" ___________ г. № ___________, выданного БУ «_____________» Минздравсоцразвития Чувашии, следует, что ФИО3 является ребенком-инвалидом с диагнозом: умеренная умственная отсталость с гиперкинетическим расстройством – код F71.18.

Данное заболевания входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Согласно справке серии МСЭ-2011 № ___________, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» от "___" ___________ г., ФИО3 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до "___" ___________ г..

Постановлением администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ «Об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 с составом семьи три человека (мать - ФИО2, сын - ФИО3, дочь - ФИО4) включены в списки на улучшение жилищных условий в порядке исполнения Указа Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 года № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».

Из письма администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ усматривается, что Постановлениями администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ «Об учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», от "___" ___________ г. № ___________ «О внесение изменений в постановление администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ «Об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 с составом семьи пять человек (супруга - ФИО2, супруг - ФИО6, сын - ФИО3, дочь - ФИО7, дочь - ФИО8), включена в список семей, имеющих право на государственную поддержку в порядке исполнения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Номер её очередности в очереди граждан поставленных на учет по данной категории на текущую дату - 53. Номер очередности в действующей общей электронной очереди на текущую дату 1113.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Из изложенного следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, для того, чтобы быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получить жилое помещение по договору социального найма, необходимо соответствовать определенной категории, установленной федеральным законом, либо быть признанным малоимущим.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит ряд граждан, в том числе проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1994 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1994 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на момент обращения истицы в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право ФИО3 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств: а) наличие статуса малоимущего; б) в квартире проживает несколько семей; в) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; г) проживание с этими больными в одной квартире невозможно; д) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В силу указанной нормы отсутствие совокупности названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

Обращаясь в суд с иском, истица ФИО3 указала на наличие у ФИО3 заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

.
В подтверждение права на внеочередное обеспечение жилой площадью истица ФИО2 представила справку серии МСЭ-2011 № ___________, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике» от "___" ___________ г. и решение ВК от "___" ___________ г. № ___________, выданного БУ «_____________» Минздравсоцразвития Чувашии, согласно которых ФИО3 является ребенком-инвалидом с диагнозом: умеренная умственная отсталость с гиперкинетическим расстройством – код F71.18.

Данное заболевания входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Однако, наличие заболевания, входящего в установлены Правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением семьи истицы.

По правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для реализации права, установленного приведенной нормой закона, гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире должен проживать в квартире, занятой несколькими семьями, но не членами одной семьи.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Исходя из п. 1 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Положения ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из приведенных норм, собственник вправе вселить в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение членов своей семьи, которые приобретают право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Учитывая, что собственники жилого дома по адресу: ........................-А договор найма, договор безвозмездного пользования, а также иные соглашения по порядку пользования жилым домом с ФИО6, не заключали, и при этом ФИО6 постоянно зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, следовательно, он был вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственников, которые одобрили его проживание в квартире в качестве члена своей семьи.

Доказательств прекращения семейных отношений и проживания в квартире нескольких семей истица не представила.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, имеются основания для вывода о том, что ребенок-инвалид проживает в квартире, занятой одной семьей.

Кроме того, семья ФИО2 в установленном законом порядке малоимущей не признана.

Поскольку совокупность установленных указанными выше нормами жилищного законодательства обязательных условий, влекущая предоставление гражданину жилого помещения во внеочередном порядке, отсутствует, у суда не имеется правовых оснований для возложения на администрацию ........................ обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Довод ФИО2 о том, что принадлежащее семье ФИО13 жилье, расположенное по адресу: ........................ Чувашской Республики, ........................, непригодно для проживания, является несостоятельным, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, данный жилой дом межведомственной комиссией был признан пригодным к проживанию, заключение межведомственной комиссии не оспаривалось истицей. Более того, сам по себе факт пригодности либо непригодности к проживанию данного жилого помещения правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в иске к администрации ........................ об обязании предоставить квартиру, площадью 90 кв.метров. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента вынесения через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий Н.В.Сливницына