Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-439/2017 М-439/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-422/2017

Гр. дело № 2-422/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 года село Малояз

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юдина Ю.С., с участием помощника прокурора Салаватского района РБ Аскарова Р.Т., при секретаре Валеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Салаватского района РБ в защиту интересов Российской Федерации об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления к Потребительскому обществу «У»,

у с т а н о в и л :

прокурор Салаватского района РБ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с исковым заявлением об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления к Потребительскому обществу «У» (далее ПО «У»), указывая, что в ходе проведения, совместно со специалистом-экспертом ФИО1 Министерства природопользования и экологии РБ, проверки исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 класса опасности, установлено, что в ПО «У» используется искусственное освещение с применением ртутьсодержащих ламп, без проекта ПНООЛР, без проведения инвентаризации объектов размещения отходов, без разработки паспорта отходов, без профессионального обучения лица, допущенного к работе с отходами 1-4 классов, без журналов учета, без разработанных инструкций, без тар для отработанных ртутьсодержащих ламп. Кроме того, в ПО «У» используются здания, обогрев которых осуществления с помощью газовых котлов, они являются стационарным источником негативного воздействия на окружающую среду. Просит обязать ПО «У» ИНН <***> с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности обращения с отходами 1 и 2 класса опасности, а именно: провести инвентаризацию объектов размещения отходов, разработать паспорт на отходы, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, пройти профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования лицам, допущенным к работе с отходами 1-4 классов опасности, установить контейнер для накопления ртутьсодержащих ламп, поставить объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, пройти председателю ПО «У» подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Салаватского района РБ Аскаров Р.Т. заявление прокурора поддержал полностью по указанным в нем основаниям, просил его удовлетворить и обязать ПО «Урал» с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности обращения с отходами 1 и 2 класса опасности.

Ответчик, ПО «У», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, возражений по предъявленному иску не представил.

В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО1 Министерства природопользования и экологии РБ, ФИО2, действующий на основании доверенности от 18.09.2017 года, поддержал исковые требования прокурора, просил их удовлетворить.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.14 указанного Федерального закона, Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно ч.ч.1,3 ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п.3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 03.09.2010 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, переработанные ртутьсодержащие лампы являются чрезвычайно опасными отходами, и относятся к отходам 1 класса опасности.

В силу ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В силу ст.30 того же Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Из акта проверки соблюдения законодательства от 15.05.2017 года, составленного помощником прокурора Салаватского района РБ Аскаровым Р.Т., в присутствии ведущего специалиста-эксперта ФИО1 Минэкологии РБ ФИО3 и представителя ПО «У» ФИО4, усматривается, что в зданиях, используемых обществом, расположенных по адресам: <адрес> (магазин «Сельхозпродукты», <адрес> (комплекс зданий: административное, гараж, магазин, склад), <адрес> (универмаг), <адрес> (столовая), <адрес> (пекарня), <адрес> (гаражи), <адрес> (торговое здание), искусственное освещение осуществляется ртутьсодержащими лампами, при этом не выполнены требования эксплуатации указанных ламп. Также, указанные здания, обогреваются с помощью газовых котлов, то есть они являются стационарными источниками негативного воздействия на окружающую среду. Представитель ПО «У» ФИО4 с актом ознакомлена, копию акта получила, дополнений и замечаний нет.

Согласно ответа руководителя ПО «У» ФИО4 на представление прокурора <адрес> РБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в акте нарушения допущены в результате отсутствия финансов, и будут устранены после выделения Башпортебсоюзом денежных средств ПО «У».

Кроме того, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным председателем ФИО1 Министерства природопользования и экологии РБ ФИО5, юридическое лицо ПО «Урал» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах суд считает требования обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать ПО «У» ИНН <***> с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности обращения с отходами 1 и 2 класса опасности, а именно: провести инвентаризацию объектов размещения отходов, разработать паспорт на отходы, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, пройти профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования лицам, допущенным к работе с отходами 1-4 классов опасности, установить контейнер для накопления ртутьсодержащих ламп, поставить объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, пройти председателю ПО «У» подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд РБ.

Судья подпись Ю.С. Юдин