Решение № 2-1336/2017 2-1336/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1336/2017

Дело № 2- 1336(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Янченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения Брянской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянская центральная районная больница», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о расторжении договора на целевую подготовку специалиста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действуя в интересах истца ФИО1 по доверенности, обратился в суд с указанным иском к Департаменту здравоохранения Брянской области, ссылаясь на то, что <дата> между Департаментом здравоохранения Брянской области, ГБУЗ «Жирятинская ЦРБ», ГОУВПО Смоленская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и ФИО3 был заключен договор на целевую подготовку специалиста от Брянской области.

В соответствии с п. 1 Договора стороны принимают на себя обязательства реализовать целевую подготовку специалиста с высшим медицинским образованием для удовлетворения потребности медицинских учреждений Брянской области по специальности лечебное дело. Согласно п. 2.3 Договора ответчик обязуется в период обучения студента в ВУЗе обеспечить его социальной поддержкой в рамках дополнительного соглашения (стипендия, оплата проезда и прочее).

В нарушение п. 2.3 Договора с истцом дополнительное соглашение не было подписано, стипендия не выплачивалась, проезд не компенсировался. 22.11.2016г. истец направила в адрес ответчика письменную претензию с требованием расторгнуть договор. Письмом №113/4 от 12.12.2016г. отказано в расторжении договора.

На основании изложенного, просит суд расторгнуть договор на целевую подготовку специалиста от Брянской области от <дата>.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 29.03.2017г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГБУЗ "Жирятинская ЦРБ" и ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ГБУЗ "Жирятинская ЦРБ" на надлежащего - ГБУЗ "Брянская ЦРБ".

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий в интересах Бройдо (ФИО3) по доверенности, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Брянской области ФИО4, советник департамента, действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Истец ФИО1, представители ответчиков ГБУЗ "Брянская ЦРБ" и ФГБОУ ВО СГМУ Минздрава России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлениях на имя суда просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что <дата>. между Департаментом здравоохранения Брянской области, ГБУЗ «Жирятинская ЦРБ», с одной стороны, ГОУВПО Смоленская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, другой стороны, и ФИО3 (Студент), с третьей стороны, был заключен договор на целевую подготовку специалиста от Брянской области.

В соответствии с п. 1 Договора стороны принимают на себя обязательства реализовать целевую подготовку специалиста с высшим медицинским образованием для удовлетворения потребности медицинских учреждений Брянской области по специальности лечебное дело. Согласно п. 2.3 Договора Департамент обязуется в период обучения студента в ВУЗе обеспечить его социальной поддержкой в рамках дополнительного соглашения (стипендия, оплата проезда и прочее).

Разделом 4 Договора к обязанностям Студента отнесено: по окончании Университета прибыть в распоряжение Департамента и муниципального (государственного) учреждения здравоохранения, не позднее 01.08.2017г. для решения вопроса о прохождении послевузовской профессиональной подготовки с последующим трудоустройством (п. 4.3). По окончании послевузовской профессиональной подготовки отработать по направлению Департамента и муниципального (государственного) учреждения здравоохранения в учреждении здравоохранения не менее трех лет. Договор заключен сроком на 6 лет с <дата> по <дата> (п. 6.1).

Судом установлено, что <дата> Департаментом и ГБУЗ "Жирятинская ЦРБ" на имя ректора ГОУ ВПО "Смоленская ГМА" ФИО3 выдано направление на учебу по специальности "лечебное дело" с обязательством предоставить ей по окончании учебы работу по специальности в Жирятинском районе Брянской области.

Приказом №... от <дата> "О зачислении поступающих для обучения на 1 курс" ФИО3 с <дата> была зачислена на 1 курс лечебного факультета ГОУ ВПО "Смоленская ГМА", на место, выделенное для целевого приема от Брянской области. Ей выплачивалась государственная академическая стипендия по результатам учебы и государственная социальная стипендия, как члену малообеспеченной семьи, из средств федерального бюджета.

22.11.2016г. ФИО3 обратилась на имя директора Департамента здравоохранения Брянской области с заявлением о расторжении вышеуказанного договора, в связи с невыполнением Департаментом взятых на себя обязательств, предусмотренных п. 2.3 договора.

Письмом от 12.12.2016г. № 113/4 Департаментом отказано в расторжении договора и гарантировано трудоустройство по специальности на базе учреждений здравоохранения Брянской области.

<дата> между Б. и ФИО3 заключен брак, жене присвоена фамилия Бройдо, что подтверждается свидетельством о заключении брака сер №...

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исходя из положений ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (ч. 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (ч. 2).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Законом РФ "Об образовании" от 10.07.1992г. № 3266-1 (в ред. на момент заключения договора) перечень существенных условий для договора на целевую подготовку предусмотрен не был.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.1995г. N 942"О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием", действующим на момент возникновения правоотношений, утверждено Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.

Положением предусматривалось, что основной задачей целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее именуется - целевая контрактная подготовка специалистов), является удовлетворение потребностей в высококвалифицированных кадрах предприятий, организаций и учреждений, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных бюджетов (п. 1). Объемы целевой контрактной подготовки специалистов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, имеющими в своем ведении образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию (п. 2).

Контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов формируется на добровольной основе из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета, путем заключения контрактов между студентом и учебным заведением (п. 3). Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до 3 лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за 3 месяца до окончания студентом учебного заведения. Обязательства сторон, в том числе формы взаимной ответственности, определяются контрактом. Работа (должность), предлагаемая студенту в соответствии с контрактом, должна соответствовать уровню и профилю его профессионального образования (п. 4). Успевающим студентам, обучающимся в рамках целевой контрактной подготовки специалистов, устанавливается государственная стипендия, которая выплачивается за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в размерах, установленных законодательством Российской Федерации. Указанным студентам могут также устанавливаться доплаты, пособия, предоставляться льготы по оплате проживания в общежитиях, коммунальных и бытовых услуг, условиям материального обеспечения за счет средств учебного заведения и работодателя. Порядок их установления определяется контрактом (п. 5).

Указанное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 27.10.2013г. № 1076, утвердившим Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

Правилами предусмотрено письменное согласие родителей (законных представителей) при заключении договора о целевом обучении несовершеннолетних граждан и обучающихся.

Ранее действующее постановление от 19.09.1995 г. N 942 такого согласия не предусматривало.

Пунктом 13 действующих в настоящее время Правил предусмотрено, что договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.

Из сообщения главного врача ГБУЗ "Жирятинская ЦРБ" от 28.03.2017г. № 181 следует, ФИО3 после прохождения процедуры аккредитации и получения документов, дающих право на осуществление медицинской деятельности, будет трудоустроена по специальности врач-терапевт участковый, врач общей практики в ГБУЗ "Жирятинская ЦРБ". После отработки в течение 3-х лет ФИО3 может быть включена в заявку на обучение в ординатуре по специальности, требуемой медицинской организации.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.04.2017г. деятельность ГБУЗ "Жирятинская ЦРБ" прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ГБУЗ "Брянская ЦРБ", о чем 31.03.2017г. в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В соответствии с Уставом ГБУЗ "Брянская ЦРБ", утвержденным 31.03.2017г., Жирятинская больница относится к территориально обособленным структурным подразделениям ГБУЗ "Брянская ЦРБ", не являющимся филиалами или представительствами.

Из сообщения и.о.главного врача ГБУЗ "Брянская ЦРБ" от 27.04.2017г. № 972 следует, что после получения диплома и прохождения процедуры аккредитации ФИО3 будет трудоустроена в лечебное учреждение в соответствии с квалификационными требованиями к должности врача-специалиста. После отработки в течении трех дет ФИО3 может быть включена в заявку на обучение в ординатуре по специальности, требуемой медицинской организации. В случае потребности в узких специалистах может быть рассмотрен вопрос о направлении в ординатуру по истечении одного года работы. В настоящее время имеется вакантная должность врача-терапевта участкового.

В материалах дела также отсутствуют доказательства невозможности выполнения истцом в данном учреждении здравоохранения трудовых обязанностей в соответствии полученной специальностью и квалификацией.

Доводы представителя истца о нарушении Департаментом условия договора в части невыплаты стипендии и не компенсировании проезда, что является существенным, основано на ином толковании вышеприведенных норм права, в силу чего не может служить основанием для расторжения Договора.

В данном случае обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование требования о расторжении договора целевой подготовки, не могут быть расценены в качестве существенных в целях прекращения обязательств истца по договору, поскольку они не относятся к числу тех, возникновение которых нельзя было предвидеть и преодолеть.

По смыслу закона, исходя из предмета оспариваемого договора, существенным условием является выполнение реализации целевой подготовки истца в ВУЗе и получения ею высшего медицинского образования по выбранной специальности "лечебное дело" для удовлетворения потребности медицинских учреждений Брянской области.

Именно на это условие была вправе рассчитывать истец при заключении договора. Доказательств его невыполнения суду не представлено.

Истец поступила на обучение в ВУЗ по целевому направлению от Брянской области, вне конкурса. Дополнительное соглашение об обеспечении студента мерами социальной поддержки между сторонами не заключалось, в связи с чем, на Департамент не возлагалась обязанность по выплате стипендии, проезда и пр. Кроме того, истцу выплачивалась государственная академическая стипендия по результатам учебы и государственная социальная стипендия, как члену малообеспеченной семьи, за счет средств федерального бюджета.

Отсутствие со стороны Департамента обязательств в части выплаты стипендии и компенсации расходов не лишило истца возможности пройти обучение по специальности лечебное дело и получить квалификацию специалиста. Кроме того, дополнительное соглашение заключено не было. Право на заключение дополнительного соглашения истец не реализовала, обращений в Департамент по данному поводу от нее не поступало.

Также отсутствуют какие-либо иные основания для расторжения договора.

Доводы представителя истца о том, что муж истца работает в <данные изъяты> с <дата>., имеет престарелого отца, за которым требуется уход, также не являются основанием для расторжения договора в силу вышеизложенного.

При таких данных суд полагает об отсутствии правовых и фактических оснований для расторжения заключенного сторонами Договора и освобождения истца от принятых на себя обязательств по договору по доводам, приведенным в обоснование иска.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту здравоохранения Брянской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянская центральная районная больница», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Смоленский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о расторжении договора на целевую подготовку специалиста отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 10 мая 2017 года