Решение № 2-352/2019 2-352/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-352/2019

2-352/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 26 марта 2019 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.Ю.,

при секретаре Удаевой Е.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кабанского района РБ Дарменко Д.П.,

представителя ответчика – заведующей МАДОУ детский сад «Тополек» г. Бабушкин ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад «Тополек» г. Бабушкин, Администрации МО «Кабанский район» о понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, мотивируя выявлением в ходе проверки нарушений соблюдения федерального законодательства «О противодействии терроризму», Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и ряда подзаконных актов по обеспечению безопасности несовершеннолетних, сотрудников образовательного учреждения, а также иных лиц. Нарушение заключается в отсутствии в Детском саду «Тополек» г. Бабушкин системы технического контроля за обстановкой – видеонаблюдения. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384, иные нормы федерального законодательства просит обязать ответчиков обеспечить антитеррористическую защищённость здания по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, ул. Федотова, 2 б, путем выделения денежных средств и устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора района Дарменко Д.П. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика заведующая МАДОУ детский сад «Тополек» г. Бабашкин ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью, по существу пояснила, что причиной образования указанных нарушений является отсутствие финансирования. Срок для устранения нарушений будет недостаточен.

Ответчик - Администрация МО «Кабанский район» будучи надлежаще извещенным, своего представителя в судебное заседание не направил. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

Как следует из содержания п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Пунктами 1,2 части 13 указанного ФЗ предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.п. 3,5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ г. «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относиться создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с приказом Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений, разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Установлено и не оспаривается ответчиками, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в МАДОУ Детский сад «Тополек» г. Баушкин по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, ул. Федотова, 2 б, отсутствует система видеонаблюдения. Данное обстоятельство подтверждается совокупностью представленных материалов.

В судебном заседании имело место признание представителем ответчика иска. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска заявлено представителями ответчика на основании правомочий в соответствии со ст. 39, 54 ГПК РФ добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в связи с чем подлежит принятию судом.

По приведенным основаниям исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд находит обоснованным и реальным указываемый прокурором срок устранения имеющихся нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление и.о. прокурора Кабанского района Республики Бурятия к МАДОУ Детский суд «Тополек» и Администрации МО «Кабанский район».

Обязать МАДОУ Детский сад «Тополек» г. Баушкин обеспечить антитеррористическую защищенность здания по адресу: Республика Бурятия, <...> б, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию МО «Кабанский район» Республики Бурятия обеспечить антитеррористическую защищенность здания МАДОУ Детский сад «Тополек» г. Бабушкин по адресу: Республика Бурятия, <...>, путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления через Кабанский районный суд РБ.

Судья Дмитриев А.Ю.