Решение № 12-1321/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-1321/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара на постановление начальника отдела организации участковых инспекторов рыбоохраны Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 18.09.2018 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст.8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела организации участковых инспекторов рыбоохраны Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 18.09.2018 года Департамент градостроительства г.о.Самара привлечен к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Департамент градостроительства г.о.Самара обратился в суд с соответствующей жалобой. По его мнению, оспариваемое постановление является незаконным, поскольку, Департамент до начала реконструкции направил все необходимые документы в Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, которое, в свою очередь, рассмотрев заявку и документы, выдало письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании деятельности по проекту «Реконструкция территории набережной реки «Волга» городского округа Самара (4 очередь)». При этом в данном письме указано, что отрицательное воздействие на водные биологические ресурсы Саратовского водохранилища и среду их обитания не прогнозируется, вред от планируемой хозяйственной деятельности нанесен не будет. Таким образом, требования законодательства заявителем соблюдены, деятельность по реконструкции согласована.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, представитель Департамента градостроительства г.о. Самара просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Департамента события и состава административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель Средневолжского территориального управления Росрыболовства в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить оспариваемое постановление без изменения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела организации участковых инспекторов рыбоохраны <адрес> Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства г.о. Самара привлечен к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно указанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения материалов административного расследования, возбужденного определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту нарушения природоохранного законодательства РФ в области сохранения ВБР и среды их обитания, допущенных в результате деятельности Департамента градостроительства г.о.Самара при реконструкции 4 очереди набережной, установлено, что согласование планирование и проведения работ по реконструкции 4 очереди набережной, в том числе в запретный нерестовый период, со Средневолжским ТУ Росрыболовства в период с августа 2017 по июль 2018 не проводилось, оценка негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания не проводилась.

Установлено, что срок реализации проекта по реконструкции четвертой очереди набережной составлял 18 месяцев (февраль 2016-июль 2017), исключая проведения работ в нерестовый период. Однако работы по реконструкции четвертой очереди набережной были закончены только в июне 2018 года, при чем работы проводились и в запретный нерестовый период, то есть без согласования со Средневолжским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству, без проведения оценки негативного воздействия на водные биологические ресурсы в период проведения работ по реконструкции четвертой очереди набережной с июля 2017 года по июнь 2018 года.

При таких обстоятельствах, начальником отдела организации участковых инспекторов рыбоохраны Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства правильно установлено в действиях Департамента градостроительства г.о. Самара наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушений, квалифицируемых по ст.8.33 КоАП РФ, выражается в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.

С учётом изложенного, оценив в совокупности обстоятельства исследуемого правонарушения, вменённого заявителю, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, в связи с чем, оспариваемое постановление не подлежит отмене.

Наказание назначено в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах санкции статьи, с учётом фактических и иных имеющих значение для дела обстоятельств.

Доводы заявителя о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления истёк срок давности привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку, в данном случае имело место длящееся правонарушение, которое было выявлено 19.07.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара на постановление начальника отдела организации участковых инспекторов рыбоохраны Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст.8.33 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела организации участковых инспекторов рыбоохраны Самарской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья