Решение № 2А-325/2019 2А-325/2019(2А-5085/2018;)~М-4986/2018 2А-5085/2018 М-4986/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-325/2019

Дело № 2а - 325/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Мещерякова К.Н.,

при секретаре Митрофановой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный центр «Золотой фонд», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 Е.е, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации Центральный банк Российской Федерации обратилось в суд административным иском о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд», возложении обязанности по осуществлению ликвидации на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6, установления ликвидаторам предельный срок предоставления в регистрационный орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации шесть месяцев, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ кооператив исключен из членов Союза кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы – Союзсберзайм». Кооперативом не исполнена обязанность вступить в 90-дневный срок после прекращения членства в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, срок для вступления истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушена ч.1 ст.35 Федерального закона «О кредитных кооперативах», в связи с этим имеется основание для ликвидации кредитного кооператива.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечены учредители кооператива: ООО «Мастер», ЧОООО «Городской дозор», ООО ФК «Деловые инвестиции» (прежнее название ООО «Кредит-Сервис», ЗАО ЮРИДИЧЕСКАЯ КОРМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ», ООО Клуб Единоборств «Витязь» (прежнее название ООО Производственно-заготовительная компания «Полет», ФИО8, ФИО9.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО10 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, паредоставила письменные пояснения к административному иску.

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании не возражала относительно ликвидации кооператива.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» - ФИО11 предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просит удовлетворить административный иск в части ликвидации кооператива. Просит утвердить в качестве ликвидатора кооператива учредителя кооператива - ЗАО ЮРИДИЧЕСКАЯ КОРМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ».

В силу ст.ст. 150, ч.4 ст.263 КАС РФ, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» зарегистрирован в МИФНС № 17 Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска (л.д. 66).

Кооператив представляет собой основанное на членстве добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства по территориальному принципу в целях удовлетворения их материальных и иных, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п.1 Устава кооператива) (л.д. 203).

Учредителями кооператива являются физические и юридические лица, а именно ООО «Мастер», ЧОООО «Городской дозор», ООО ФК «Деловые инвестиции» (прежнее название ООО «Кредит-Сервис», ЗАО ЮРИДИЧЕСКАЯ КОРМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ», ООО Клуб Единоборств «Витязь» (прежнее название ООО Производственно-заготовительная компания «Полет», ФИО8, ФИО9 (согласно выписки из ЕГРЮЛ).

Как указано в ст. 37 Закона о кредитной кооперации и п. 1 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О саморегулируемых организациях» на сайтах саморегулируемых организаций должна размещаться информация о реестре членов.

ДД.ММ.ГГГГ кооператив исключен из числа членов саморегилируемой организации - Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы – Союзсберзайм» и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлся и на день принятия настоящего решения суда не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ надзорного органа за рынком микрофинансирования по факту мониторинга сайтов на предмет наличия информации о членстве кооператива в соответствующей саморегулируемой организации (л.д. 31-56). Доказательств обратного административными ответчиками не предоставлено.

Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которым в силу п.4 ч.3 ст.1 Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу п.9.1 ст.4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.1, п.8 ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России осуществляет регулирование отношений в сфере кредитной кооперации, в том числе в рамках установленных полномочий обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о кредитной кооперации.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ предусматривается, что кредитные кооперативы, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка,объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В силу ч.5 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Учитывая, что в нарушение названной нормы Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» после

исключения не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, суд приходит к выводу о ликвидации кооператива в судебном порядке и применении последствий, предусмотренных ст.ст. 62-64 ГК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как следует из п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитнажными судами ст. 61 ГК РФ», при возложении обязанности по ликвидации юридического лица на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, наименование этого органа указывается в решении арбитражного суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица. Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства. Такие участники (учредители) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению истца или по инициативе арбитражного суда, поскольку дела о ликвидации юридических лиц по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, вытекают из публичных правоотношений (часть 2 статьи 46 АПК РФ).

Поскольку административный истец обратился с административным иском не к учредителям, а пайщикам кооператива, суд, принимая во внимание мнение представителя кооператива о возможности возложения обязанности на одного из учредителей - ЗАО «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ», именно на которых должна быть возложена обязанность по ликвидации кооператива, полагает, что ликвидатором кооператива следует назначить учредителя ЗАО «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ», который по мнению суда имеет возможность осуществить процедуру ликвидации кооператива в соответствии с действующим законодательством, при этом возложение обязанности о ликвидации кооператива на одного из его учредителе - ЗАО «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ», не противоречит положениям статьи 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации названного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 этого же Кодекса после принятия решения о его ликвидации с установлением ликвидатору предельного срока представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Суд не усматривает оснований для возложения обязанности по ликвидации кооператива на его пайщиков, способных осуществить процедуру ликвидации кооператива в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 12, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный центр «Золотой фонд», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 Е.е, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации кредитного потребительского кооператива - удовлетворить частично.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» (адрес: 454021 <...>, №).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» на закрытое акционерное общество «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ» (адрес: 664007 <адрес> событий, <адрес>, оф. 206, №).

Установить ликвидатору – ЗАО «ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ «ЭКСПЕРТ» предельный срок представления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения процедуры ликвидации шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: