Апелляционное определение № 33-3900/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33-3900/2017

Дело № 33-3900/2017


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 июля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Алексеевой Г.Ю. и Головиной Е.Б.,

при секретаре Казихановой В.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Марченко В.С. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Марченко В.С., заявленных к администрации Муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, Матросову А.П., Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконным соглашения о перераспределении земельных участков, его отмене, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании отменить государственную регистрацию права на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения истца Марченко В.С., возражения представителя администрации Муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, действующей на основании доверенности Швец А.Л., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец Марченко В.С. обратился Лодейнопольский городской суд Ленинградской области, с исковыми требованиями к администрации Муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее также – администрация МО), Матросову А.П., Управлению Росреестра по Ленинградской области, просит признать незаконным соглашение № 17 от 15.08.2016 г. о перераспределении земельных участков, заключенное между администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район и Матросовым А.П.

В результате заключения между администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район и Матросовым А.П. оспариваемого истцом соглашения № 17 от 15.08.2016 г., ответчик Матросов А.П., ранее являвшийся собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, стал собственником земельного участка площадью 1393 кв.м. с кадастровым номером №, адрес участка не изменился.

Истец является собственником двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ему необходим был еще земельный участок под размещение гаража, в связи с чем 22.09.2015 г. он обратился с заявлением в администрацию Алеховщинского сельского поселения о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Алеховщинское сельское поселение, <адрес> площадью 845 кв.м.

Постановлением администрации Алеховщинского сельского поселения № 411 от 09.11.2015 г. истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка категории земли населенных пунктов, общей площадью 845 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 845 кв.м.

Однако, 30.11.2015 г администрацией Алеховщинского сельского поселения было издано постановление об отмене постановления № 411 от 09.11.2015 г. о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка в связи с несоблюдением установленных п.1.ч.1 ст. 39.18 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ) норм в части опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», постановлено обеспечить размещение извещения.

После публикации в газете и на сайте извещения о предоставлении земельного участка, было обозначена дата и время окончания приема заявок для участия в аукционе - 16.01.2016 г., 16.00 час. В течение этого срока поступило три заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже участка.

С 01 января 2016 г. уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и которые находятся на территории Алеховщинского сельского поселения, стала администрация Лодейнопольского муниципального района, на основании Областного закона Ленинградской области от 22.12.2015 №137-оз "О перераспределении между органами местного самоуправления Ленинградской области и органами государственной власти Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений" и от 28.12.2015 №141-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области".

Аукцион проведен не был, о решении по своему заявлению от 22.09.2015 г. истец не уведомлен.

На основании поданного ответчиком Матросовым А.П. 10.05.2016 г. в администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район заявления о перераспределении принадлежащего Матросову А.П. на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и смежного с ним свободного земельного участка площадью 393 кв.м., между администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район и Матросовым А.П. было заключено оспариваемое истцом соглашение № 17 от 15.08.2016 г. о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым Матросов А.П. стал собственником единого земельного участка площадью 1393 кв.м. с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: <адрес>

Истец полагает, что земельный участок, предоставленный Матросову А.П. в результате перераспределения площадью 393 кв.м., частично накладывается на участок, который истец просил предоставить по заявлению от 22.09.2015 г. (площадью 845 кв.м.), поэтому администрация Лодейнопольский муниципальный район не имела права заключать соглашение с Матросовым А.П. ввиду отсутствия решения по ранее поданному им заявлению в администрацию Алеховщинского сельского поселения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом дополнения требований, истец просил признать незаконным указанное соглашение № 17 от 15.08.2016 г. о перераспределении земельных участков, заключенное между администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район и Матросовым А.П., отменить указанное соглашение, обязать Управление Росреестра по Ленинградской области отменить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью 1393 кв.м. с кадастровым номером №, снять указанный участок с кадастрового учета ( л.д. 6-9, 137, т.1).

Ответчики при рассмотрении спора судом первой инстанции исковые требования не признали.

Обжалуемым решением Лодейнопольского городского суда от 13.04.2017 г. в удовлетворении требований Марченко В.С. отказано ( т.1., л.д. 233 -242).

С решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение, заявленные им требования удовлетворить, ссылается на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В поданной жалобе указывает на те же обстоятельства, что послужили основаниями, указанным в иске. В апелляционной жалобе, а также в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции указывал на два основания, по которым просит решение суда отменить: истец настаивает на том, что до рассмотрения его заявления от 22.09.2015 г., которое он подал в Администрацию Алеховщинского сельского поселения, на которое до настоящего времени ответ ему не дан, ответчик не имел права заключать оспариваемое соглашение с Матросовым А.П. Кроме того, участок площадью 393 кв.м., собственником которого в результате перераспределения стал ответчик Матросов А.П., частично накладывается на участок площадью 845 кв.м., на предоставление которого претендовал истец в соответствии с поданным им 22.09.2015 г. заявлением в администрацию Алеховщинского сельского поселения. В связи с изложенными двумя основаниями считает свои права нарушенными и просит решение отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Лодейнопольский муниципальный район и представитель ответчика Матросова А.П. просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения (л.д 10,11, 13-15, т.2).

Явившийся на апелляционное рассмотрение истец требования и доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика – администрации МО Лодейнопольский муниципальный район, принявшая участие в апелляционном рассмотрении, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Представители ответчиков и третьих лиц, Матросова А.П., Управления Росреестра по Ленинградской области, включая ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, администрации Алеховщинского сельского поселения в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены должным образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем коллегией по правилу ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

По правилу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), судебная коллегия проверяет законность решения в пределах доводов жалобы и возражений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее также – ЗК РФ), перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в числе прочих, в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков ( подп. 2,3 п.1 указанной статьи).

Согласно п.2,3,5 указанной статьи, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положениям п. 3 ст.39.29 ЗК РФ, к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

П. 8 указанной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подп. 6-9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек (подп.6);

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении (подп.7);

в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков ( подп.8);

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса ( подп.9);

Согласно подпунктам 1.1, 1.2 раздела III Положения «О земельных отношениях в муниципальном образовании Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области», утверждённого решением совета депутатов МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 19.02.2008 г. № 183, определены следующие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности в расчёте на семью - от 0,10 га до 0,50 га, для индивидуального жилищного строительства (кроме г. Лодейное Поле и г.п. Свирьстрой) - от 0,06 га до 0,25 га (т.1, л.д.98-101).

Из материалов дела усматривается, что 10.05.2016 г. ответчик Матросов А.П. обратился в администрацию Лодейнопольского муниципального района с заявлением о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и смежного с ним земельного участка площадью 393 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности от 19.05.2010 г. и о праве собственности на землю от 21.06.1993 г. (т.1., л.д. 121, 125)

Постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район № 687 от 08.06.2016 г. на основании рассмотренного заявления Матросова А.П. утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1393 кв.м., категории: земли населенных пунктов, местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) на кадастровом плане территории <адрес>, образуемого за счет указанных в заявлении Матросова А.П. земельных участков ( т.1., л.д. 122-124).

15.08.2016 г. между администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и ответчиком Матросовым А.П. заключено оспариваемое истцом соглашение № 17 о перераспределении земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Матросову А.П. и смежного с ним земельного участка из категории земель населенных пунктов в кадастровом квартале №, находящегося в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), общей площадью 393 кв.м., местоположением: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена. В результате перераспределения указанных земельных участков образовался земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1393 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Плата за увеличение площади земельного участка составила 35016,30 руб. и определена на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 26.08.2015 г. № 335.

На образованный в результате перераспределения земельный участок площадью 1393 кв.м. Матросовым А.П. зарегистрировано право собственности 31.08.2016 г. ( т.1, л.д. 126 -132).

Как следует из материалов дела, истец Марченко В.С. является собственником двух смежных земельных участков: площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1600 кв.м., участок расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Основанием регистрации права собственности на участок явилась выписка из решения Исполнительного комитета Алеховщинского сельского совета народных депутатов от 23.04.1991 г. № 31 (л.д и 51, 52, т.2). Истцу также принадлежит участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., смежный с первым по восточной границе (л.д. 44-50, т.2), что истец подтвердил в судебном заседании апелляционной инстанции.

24.09.2015 г. истец обратился с заявлением в Администрацию Алеховщинского сельского поселения (заявление датировано 22.09.2015 г., зарегистрировано за вх. № 375 от 24.09.2015 г.) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного <адрес> площадью 845 кв.м. под ИЖС, без проведения торгов. Истец приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Алеховщинского сельского поселения ( л.д. 11).

В порядке выполнения ст. 39.18 ЗК РФ администрацией Алеховщинского сельского поселения 30.09.2015 г. было опубликовано в газете «Кто о чём» извещение № 3 о предоставлении земельного участка площадью 845 кв.м для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №.

09.11.2015г. администрацией Алеховщинского сельского поселения издано постановление №411 о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка гр. Марченко B.C. в <адрес>» и утверждении схемы расположения земельного участка категории: земли населенных пунктов, общей площадью 845 кв.м., <адрес>. Режим использования земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами, т.1, л.д. 17).

Поскольку Администрацией Алеховщинского сельского поселения при размещении извещения №3 была нарушена процедура порядка предоставления земельного участка, установленная пунктом 1 части 1 статьи 39.18 земельного кодекса, а именно извещение не было опубликовано:

-на официальном сайте Администрации Алеховщинского сельского поселения;

-на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет''-torgi.gov.ru, администрация Алеховщинского сельского поселения постановлением от 30.11.2015 № 457 отменила постановление от 09.11.2015 №411, которым было предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка и была утверждена его схема расположения ( т.1, л.д. 18).

Также пунктом 2 постановления от 30.11.2015 №457 сектору управления муниципальным имуществом и земельной политики Администрации Алеховщинского сельского поселения было предписано обеспечить размещение извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью 845 кв.м в порядке предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса.

Администрация Алеховщинского сельского поселения 16.12.2015г. обеспечила опубликование извещения №6 о предоставлении в соответствии со статьей 39.18 земельного кодекса испрашиваемого земельного участка площадью 845 кв.м на официальном сайте http://torgi.gov.ru/, в газете «Кто о чём» №48, на сайте Администрации Алеховщинского сельского поселения.

Извещением №6 был предусмотрен прием заявлений о намерении участвовать в аукционе до 16.01.2016г., до 16-00 часов.

На сайте http://torgi.gov.ru/ испрашиваемый земельный участок значился под лотом №3 извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №, дата создания извещения 16.12.2015, время 17:36, дата и время окончания приема заявок по лоту №3 - 16.01.2016 г., 16:00 час. ( л.д. 20,21).

По лоту №3 на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликованы результаты приема заявлений, поступило четыре заявления: Матросова А.П., С.Р., Марченко В.С., Л.И.( т.1, л.д. 23,23 обор.)

18.01.2016 г. администрация Алеховщинского сельского поселения направила ответ за исх. № 15 Марченко В.С., в котором сообщила о том, что на испрашиваемый им земельный участок поданы еще заявления ( т.1, л.д. 24).

С учетом изложенного, истец был уведомлен Администрацией Алеховщинского сельского поселения о том, что помимо истца на земельный участок, в отношении которого истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ), поданы еще заявления граждан о его предоставлении, что подразумевает, согласно п.7 ст. 39.18 ЗК РФ отказ в предоставлении земельного участка без проведения аукциона.

С 01 января 2016 г. уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и которые находятся на территории Алеховщинского сельского поселения стала Администрация Лодейнопольского муниципального района, на основании областных законов Ленинградской области: от 22.12.2015 №137-оз "О перераспределении между органами местного самоуправления Ленинградской области и органами государственной власти Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений" и от 28.12.2015 №141-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области".

При этом, истец не обращался за разъяснениями по полученному истцом уведомлению от 18.01.2016 г. ни в Администрацию Алеховщинского сельского поселения, ни в Администрацию Лодейнопольского муниципального района района.

Кроме того, следует учесть, что Администрация Лодейнопольского муниципального района не являлась участником спорных правоотношений с истцом в части предоставления земельного участка площадью 845 кв.м, который предстояло сформировать, поскольку документы по спорному обращению истца от 24.09.2015 г. Администрация Алеховщинского сельского поселения не передавала Администрации Лодейнопольского муниципального района.

Как усматривается из материалов дела, испрашиваемый истцом по заявлению от 24.09.2015 г. земельный участок площадью 845 кв.м. не мог быть ему предоставлен, поскольку как следует из схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из Правил землепользования и застройки Алеховщинского сельского поселения (графическая часть), истец требовал предоставить ему земельный участок площадью 845 кв.м., образуемый таким образом, что в пределы подлежащего формированию земельного участка, на который претендовал истец, вошла часть дороги общего пользования ( л.д. т.1, л.д.12, 30; т.2, л.д. 48,50). Истцу данное обстоятельство было известно, как следует из его объяснений, данных в судебном заседании 17.02.2017 г. ( т.1, л.д. 171).

В соответствии с положениями п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу положений п. 2, подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Из изложенного в совокупности можно сделать вывод, что истец был осведомлен об итоге его обращения с заявлением от 24.09.2015 г., а именно, о том, что испрашиваемый им земельный участок площадью 845 кв.м. в формируемых им границах не мог быть предоставлен истцу за плату без проведения торгов, а также не мог являться и предметом аукциона.

Об осведомленности истца о том, что испрашиваемый им участок площадью 845 кв.м. в формируемых им в соответствии с заявлением от 24.09.2015 г. границах не мог быть ему предоставлен свидетельствует также то обстоятельство, что 01.03.2016 г. истец обратился в Администрацию Лодейнопольского муниципального района со следующим заявлением: об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2160 кв.м, заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и участков, находящихся в частной собственности путем присоединения к земельному участку, находящегося в его собственности площадью 1600 кв.м с кадастровым номером № для ИЖС, и земельного участка площадью 560 кв.м с целью проведения работ по укреплению оползающего грунта на склоне. При этом, в предполагаемые границы формируемого в соответствии с заявлением истца от 01.03.2016 г. земельного участка не вошла та часть территории, на которую претендовал истец ранее, в соответствии с заявлением от 24.09.2015 г., а именно, расположенная по границе участка, принадлежащего ответчику Матросову А.П., с восточной стороны, государственная собственность на который ранее не была разграничена, которая является предметом настоящего спора ( т.1, л.д. 53; т.2, л.д. 46). Таким образом, истец обратился 01.03.2016 г. за утверждением схемы расположения участка в иных координатах, чем претендовал в соответствии с ранее поданным заявлением от 24.09.2015 г., в ином размере и размещенном со стороны западной границы участка, принадлежащего ответчику Матросову А.П. В то время как по оспариваемому соглашению № 17 от 15.08.2016 г. Матросову А.П. был предоставлен земельный участок площадью 393 кв.м., сформированный с учетом земель, государственная собственность на который ране не была разграничена, расположенных со стороны северной и восточной границ участка, принадлежащего ответчику Матросову А.П.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что истец был осведомлен о том, что правоотношения с Администрацией Алеховщинского сельского поселения относительно предоставления ему земельного участка площадью 845 кв.м. в соответствии с его заявлением от 24.09.2015 г. завершены, после 18.01.2016 г. истец более не претендовал на предоставление земельного участка площадью 845 кв.м., в состав которого входила бы территория, частично включенная в предмет оспариваемого соглашения № 17 от 15.08.2016 г., заключенного между администрацией МО Лодейнопольский район и Матросовым А.П.

Как следует из объяснений ответчиков, участок площадью 393 кв.м., явившийся предметом оспариваемого соглашения о перераспределении № 17 от 15.08.2016 г., фактически использовался Матросовым А.П. длительное время.

Из схем расположения участков на кадастровом плане территории усматривается, что участки, принадлежащие на праве собственности истцу Марченко В.С., и участок площадью 393 кв.м., явившийся предметом оспариваемого соглашения, разделены между собой дорогой общего пользования ( т.1., л.д. 125, т.2, л.д. 47-50).

Учитывая изложенное, следует вывод, что заключенное между администрацией МО Лодейнопольский район и Матросовым А.П. оспариваемое соглашение № 17 от 15.08.2016 г. не нарушает прав истца Марченко В.С., т.к. на момент заключения оспариваемого соглашения земельный участок площадью 393 кв.м., государственная собственность на который не была разграничена, не являлся объектом притязаний истца, его границы не пересекались с границами участка, который истец просил сформировать в соответствии с позднее поданным заявлением от 01.03.2016 г.

По обращению истца от 01.03.2016 г., ему было отказано администрацией МО Лодейнопольский муниципальный район в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2.160 кв.м., и заключении соглашения о перераспределении, в связи с тем, что испрашиваемый истцом земельный участок по заявлению от 01.03.2016 г. не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам согласно ст.11.9 ЗК РФ, о чем администрацией направлен ответ истцу от 18.03.2016 № 236/15-3-0-1 ( л.д. 55). Указанный отказ не оспаривается в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенное, предусмотренные положениями п.9 ст. 39.29 ЗК РФ основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения двух земельных участков: принадлежащего на праве собственности Матросову А.П. участка площадью 1000 кв.м. и смежного с ним участка площадью 393 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и для отказа в заключении оспариваемого истцом соглашения о перераспределении участков, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, иск обоснованно оставлен судом без удовлетворения в полном объеме.

Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении законных интересов истца, основаны на неправильном понимании перечисленных выше норм права, а также на несогласии с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств и собранных доказательств. Между тем, судебная коллегия оснований иной оценки не усматривает, поскольку решение соответствует установленным обстоятельствам и приведенным выше нормам права.

Нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марченко В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья <данные изъяты>