Решение № 12-62/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-62/2018

Дело 12-62/2018
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белово 12 февраля 2018 года Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Баженова А.А.,

с участием защитника Иванова Д.С. – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Иванова Дмитрия Сергеевича на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» от 09.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Беловский» № 18810042170003823060 от 09.01.2018 Иванов Д.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КРФоАП, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свою жалобу мотивирует тем, что в качестве доказательства факта превышения допустимых нагрузок к материалам дела не приобщен акт взвешивания, а также чек с результатами взвешивания, сведений о взвешивании транспортного средства Камаз 454143 гос. номер <***> в постановлении также не содержится, таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КРФоАП материалами дела не подтверждена.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, постановление ОГИБДД МО МВД России «Беловский» в отношении ФИО1 незаконно, необоснованно, в связи с чем подлежит отмене.

Судья, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст.26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 26.12.2017 в 12.00 час. на автодороге Л-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск, 26 км заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО3 выявлен факт превышения допустимой массы транспортного средства при перевозке тяжеловесного груза транспортным средством Камаз 45143 гос. номер №, с прицепом Самосвал НЕФАЗ 8560-02, гос.номер №, под управлением водителя ФИО1 Масса без нагрузки 5260+9250=14510 кг (согласно свидетельства о государственной регистрации транспортного средства). Масса груза (уголь) согласно транспортной накладной от 26.12.2017 составляет 30650 кг. Таким образом, заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО3 установлено, что при разрешенной массе 40000 кг водитель ФИО1 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с грузом массой 45160 кг, то есть с превышением на 12% от допустимого.

В силу п. 23.5. Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов,…, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 определены параметры отнесения груза к тяжеловесному.

В соответствии с п. 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 (определяется в тоннах с зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количество и расположение осей) или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 (определяется в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси).

Согласно п. 54 названных Правил масса груза определяется путем взвешивания или расчета на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 27.04. 2011 №125 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2.2.2.1 - 2.2.2.1.5 Порядка Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля; взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов; сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства; проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения; в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные КРФоАП.

При этом Порядок предусматривает осуществление весового и габаритного контроля на стационарных и передвижных контрольных пунктах или в автоматическом режиме. Осуществление контроля вне указанных пунктов Порядком не предусмотрено.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности по ст. 12.21.1 КРФоАП должен быть установлен факт движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При этом измерение параметров перевозимого груза производится уполномоченным должностным лицом, при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в соответствующих документах (Акт), протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае вывод должностного лица о том, что водительФИО1 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением общей массы транспортного средства основан на данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, транспортной накладной. Именно по указанным в них параметрам транспортное средство под управлениемФИО1 было отнесено должностным лицом к тяжеловесным.

Фактическая масса транспортного средства должностным лицом не устанавливалась, взвешивание транспортного средства или его геометрические обмеры в установленном порядке не производились.

Между тем, указание грузоотправителем в транспортной накладной массы груза не освобождает должностное лицо от проведения контрольного взвешивания или геометрического обмера транспортного средства для установления факта превышения его массы допустимых показателей.

Иное противоречило бы положениям п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, согласно которым одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Данные, указанные в транспортной накладной, получены не непосредственно уполномоченным должностным лицом, а грузоотправителем и подлежат проверке, а факт превышения допустимых параметров - непосредственному установлению с помощью специальных технических средств в соответствии с Порядком.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих массу транспортного средства и массу прицепа без нагрузки, не содержится акта взвешивания тяжеловесного транспортного средства, а также отсутствует чек с результатами взвешивания. В протоколе об административном правонарушении водитель ФИО1 указал, что автомобиль не взвешивался.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление ОГИБДД МО МВД России «Беловский» 18810042170003823060 от 09.01.2018, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Беловский» № 18810042170003823060 от 09.01.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КРФоАП, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Баженов