Решение № 2-5446/2017 2-5446/2017~М-4905/2017 М-4905/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-5446/2017

Мотивированное
решение изготовлено 01.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Илюшкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Демченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Екатеринбургский метрополитен» о возложении обязанности провести аттестацию работников,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор города Екатеринбурга обратился в суд с иском к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Екатеринбургский метрополитен» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой города Екатеринбурга совместно с Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, противодействия терроризму Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Екатеринбургский метрополитен». В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, противодействия терроризму:

- в нарушение подпункта 3 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2017 № 410, в ЕМУП «Екатеринбургский метрополитен» отсутствуют подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (в зоне транспортной безопасности объекта метрополитена);

- в нарушение пункта 25 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2015 № 227, на станции «Площадь 1905 года» ЕМУП «Екатеринбургский метрополитен» не оборудованы контрольно-пропускные пункты (КПП), расположенные на пути попадания объектов досмотра в перевозочный сектор из сектора свободного доступа, а также в любую часть зоны транспортной безопасности, с территории вне границ зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ОТИ и ТС), имеется только заграждение;

- в нарушение подпункта 13 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2017 № 410, в ЕМУП «Екатеринбургский метрополитен» к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, допущены неаттестованные сотрудники.

Указав данные фактические обстоятельства, истец просил обязать ЕМУП «Екатеринбургский метрополитен» выполнить следующее:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планами объектов метрополитена подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования;

- оборудовать на станции метрополитена «Площадь 1905 года» КПП, расположенные на пути попадания объектов досмотра в перевозочный сектор из сектора свободного доступа, а также в любую часть зоны транспортной безопасности, с территории вне границ зоны транспортной безопасности ОТИ и ТС;

- аттестовать работников, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта Екатеринбургского метрополитена.

Определением суда от 29.08.2017 производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планами объектов метрополитена подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования; оборудовать на станции метрополитена «Площадь 1905 года» КПП, расположенные на пути попадания объектов досмотра в перевозочный сектор из сектора свободного доступа, а также в любую часть зоны транспортной безопасности, с территории вне границ зоны транспортной безопасности ОТИ и ТС прекращено в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании помощник прокурора города Екатеринбурга Зиновьева Е.В. на удовлетворении исковых требований в оставшейся части настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представить ответчика Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Екатеринбургский метрополитен» ФИО1, действующий на основании доверенности, признал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Ространснадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, уполномоченный на признание исковых требований на основании доверенности, признал заявленные исковые требования.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку такое признание не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, обоснованность исковых требований Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Екатеринбургский метрополитен» о возложении обязанности провести аттестацию работников подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Екатеринбурга совместно с Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, противодействия терроризму Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием «Екатеринбургский метрополитен».

В ходе проверки выявлено, в частности, что к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, допущены неаттестованные сотрудники.

Факт указанного нарушения подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно подпункту 13 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2017 № 410 субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена обязан допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта метрополитена.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Екатеринбургский метрополитен» о возложении обязанности провести аттестацию работников.

Иных требований, равно как требований по иным основаниям сторонами суду не заявлено.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Екатеринбургский метрополитен» о возложении обязанности провести аттестацию работников удовлетворить.

Обязать Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Екатеринбургский метрополитен» аттестовать работников предприятия, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта Екатеринбургского метрополитена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде, путем подачи жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий: Е.Н. Илюшкина