Постановление № 5-92/2024 от 9 марта 2024 г. по делу № 5-92/2024

5-92/2024

УИН: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2024 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре – Санжаловой Т.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> А.С.А.к.., заместителя начальника ОВМ О МВД России по Кяхтинскому району С.В.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> А.С.А.к., <данные изъяты>, по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2024 г. в 12 часов 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес> при проверке документов была выявлена гражданка <данные изъяты> А.С.А.к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. Гражданка <данные изъяты> А.С.А.к. ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла в Российскую Федерацию 02.07.2023 г., в порядке, не требующем получения визы через <адрес>» с целью «работа», на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Узбекской Республики об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Узбекской Республики.

Гражданке <данные изъяты> А.С.А.к. был выдан патент серии № от 18.07.2023 года Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Бурятия. Гражданка <данные изъяты> А.С.А.к. не уплатила налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 17.02.2024 г. Таким образом, срок действия патента прекращен с 18.02.2024 г.

По окончанию срока пребывания, который истек 17.02.2024 года, гражданка <данные изъяты> А.С.А.к. территорию Российской Федерации не покинула, в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обратилась, заявления по урегулированию своего правового положения в РФ не подавала.

Срок временного пребывания гражданки <данные изъяты> А.С.А.к. истек 17.02.2024 года. Таким образом, с 18.02.2024 года гр. <данные изъяты> А.С.А.к. находится на территории Российской Федерации без документов дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как указано в протоколе, в действиях гражданки <данные изъяты> А.С.А.к. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника ОВМ О МВД России по Кяхтинскому району С.В.В.., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил факт нарушения закона гражданкой <данные изъяты> А.С.А.к., доводы, изложенные в протоколе, поддержал, с учетом изложенного, просил привлечь последнюю к административной ответственности за нарушение закона.

В судебном заседании гражданка <данные изъяты> А.С.А.к. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается в содеянном. Пояснила, что приехала в Россию с целью работы. Работала на основании патента в магазине <данные изъяты>», оплачивала налоги. Проживает с семьей в <адрес>, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Просила не применять в отношении нее выдворение, обязуется надлежащим образом оформить документы, от выезда не уклонялась, прибыла для пересечения российско-монгольской границы с целью получения миграционной карты и дальнейшего оформления документов.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданки <данные изъяты> А.С.А.к. по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 1 «Соглашение Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Граждане государств Сторон, проживающие в третьих государствах, могут въезжать, выезжать, передвигаться, пребывать и следовать транзитом через территории государств Сторон также без виз.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 8 статьи 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает, что не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 10.03.2024 года в 12 часов 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>» был выявлен факт нарушения гражданкой <данные изъяты> А.С.А.к. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания.

Вина гражданки <данные изъяты> А.С.А.к. подтверждается ее признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, миграционной карты, патентом, досье иностранного гражданина.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что период пребывания в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> А.С.А.к. начался с 02.07.2023 года и по настоящее время последняя находится на территории РФ. 18.07.2023 года гражданка <данные изъяты> А.С.А.к. получила патент на работу серии <данные изъяты> от 18.07.2023 года УВМ МВД России по Республике Бурятия, вносила налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 17.02.2024 года. Была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>. После 17.02.2024 года налог не оплачивала, патент не получала, с территории России не выезжала. Таким образом, в настоящее время, с 18.02.2024, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (21 день), отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр. <данные изъяты> А.С.А.к. выявление правонарушения на приграничной территории, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П, суд считает, что к гр-ке <данные изъяты> А.С.А.к. не подлежит применение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, суд считает, что оно не может быть применено в отношении гр. <данные изъяты> А.С.А.к.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, при назначении административного наказания в виде административного штрафа, суд учитывает продолжительность проживания гражданки <данные изъяты> А.С.А.к. на территории РФ, ее семейное положение, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ее материальное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> А.С.А.к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению: Банк: Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК: 018142016, получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия), ИНН <***>, КПП: 032601001, ОКТОМО: 81 633 000, единый казначейский счет: 40102810545370000068, лицевой счет: <***>, казначейский счет: 03100643000000010200, КБК: 188 1 16 01181019000140, УИН: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кяхтинского районного суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.