Постановление № 5-149/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-149/2020

Дело № 5-149/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Грибановский 27 июля 2020 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Жидких И.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инспектора по кадрам ГМУП «Коммунальщик» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОВМ ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инспектора по кадрам ГМУП «Коммунальщик» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, инспектор по кадрам ГМУП «Коммунальщик» ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

После заключения трудового договора № от 19.03.2020 между ГМУП «Коммунальщик» в лице директора ФИО с одной стороны и гражданином <данные изъяты> ФИО 1 с другой стороны, не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора, тем самым ФИО1 являясь инспектором по кадрам ГМУП «Коммунальщик» в обязанности, которой согласно должностной инструкции от 30.05.2008 входит прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, не исполнила установленный порядок уведомления о заключении трудового договора с гражданином республики <данные изъяты> ФИО 1, чем нарушила требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 по протоколу квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании свою вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения ФИО1 признала, с протоколом согласна, при этом пояснила, что она является инспектором по кадрам ГМУП «Коммунальщик» в соответствии с должностной инструкцией, ответственная за прием и увольнение работников. 19.03.2020 заключила трудовой договор с ФИО 1 за №, который является гражданином республики <данные изъяты>. В течение трех дней не уведомила ГУ УВМ МВД России по Воронежской области, так как не знала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, изложенные в протоколе доводы поддержала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инспектора по кадрам ГМУП «Коммунальщик» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом, согласно подпункта 1 названной нормы указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Согласно материалам дела, 13.07.2020 в 16 часов 45 минут по адресу: <...> по окончанию внеплановой, документарной проверки ОВМ ОМВД России по Грибановскому району от 25.06.2020 № 8-р, установлено, что инспектор по кадрам ГМУП «Коммунальщик» ФИО1, являясь должностным лицом указанного муниципального предприятия ГМУП «Коммунальщик» после заключения трудового договора № от 19.03.2020 между ГМУП «Коммунальщик» в лице директора ФИО, с одной стороны и гражданином <данные изъяты> ФИО 1, с другой стороны, не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора, тем самым ФИО1 являясь инспектором по кадрам ГМУП «Коммунальщик» в обязанности, которой согласно должностной инструкции от 30.05.2008 входит прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, не исполнила установленный порядок уведомления заключении трудового договора с гражданином республики <данные изъяты> ФИО 1, чем нарушила требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

Указанное бездействие ФИО1 квалифицировано по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения инспектором по кадрам ГМУП «Коммунальщик» ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 042711 от 13.07.2020 (л.д. 2);

- объяснением ФИО1 от 13.07.2020 данные ею при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 2 об.) и в настоящем судебном заседании;

- распоряжением о проведении документарной проверки юридического лица отдела ОМВД России по Грибановскому району Воронежской области от 25.06.2020 № 8-р (л.д. 12);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13.07.2020 (л.д. 13);

- должностной инструкцией инспектора по кадрам ГМУП «Коммунальщик» от 30.05.2008 (л.д. 14);

- приказом о приеме на работу временно <данные изъяты> в ГМУП «Коммунальщик» ФИО 1 с 19.03.2020 по 18.03.2021(л.д. 15);

- трудовым договором №, заключенным 19.03.2020 между ГМУП «Коммунальщик» в лице директора ФИО, с одной стороны и ФИО 1, с другой стороны (л.д. 16-19);

- сообщением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Воронежской области № 23/8456 от 19.06.2020 о том, что согласно данным учета отделения трудовой миграции в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области работодателем ГМУП «Коммунальщик» уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО 1 не предоставлялось (л.д. 10), а также другими доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по делу собраны достаточные доказательства, подтверждающие совершение ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в нарушении статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, т.е. не исполнила установленный порядок уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты>.

Деяние ФИО1, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, о чем в протоколе имеется ее подпись, копия протокола вручена в установленном законом порядке. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исследованные судьей доказательства, положенные в основу выводов о виновности привлекаемого лица, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно статье 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При выборе вида и размера наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность судья относит, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ, раскаяние, о котором свидетельствует признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом того, что ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, суд полагает, что достижение целей административного наказания возможно посредством назначения ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК МФ РФ по Воронежской области (УВМ ГУМВД по Воронежской области)

ИНН <***>; КПП 366601001; ОКТМО: 20613000;

Р/счет: <***> ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Воронеж

БИК: 042007001; КБК: 18811601181019000140

УИН 18891369991513128590

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п

Копия верна: Судья:

Секретарь: