Решение № 12-1364/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 12-1364/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демьяненко Н.В. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации г. Черногорска ФИО1 ча, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Глава администрации г. Черногорска ФИО1 (далее – должностное лицо или ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Демьяненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью. Жалоба мотивирована тем, что решение суда, обязывающее администрацию г. Черногорска принять решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд под аварийными многоквартирными домами, обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, не исполнено по независящим от должностного лица обстоятельствам, на что судебному приставу-исполнителю был дан письменный ответ. Администрацией г. Черногорска предприняты меры к исполнению решения суда. Решение суда частично исполнено: на основании постановления Главы г. Черногорска № от ДД.ММ.ГГГГ изъяты для муниципальных нужд земельные участки, расположенные по адресам в <...> Снесены многоквартирные дома по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. Принимаются меры к сносу многоквартирного дома по адресу: <...>; <...>.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Демьяненко Н.В. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении слушания по жалобе, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений Главы 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитника.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Основанием для привлечения административным органом должностного лица – Главы администрации г. Черногорска ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение последним требования судебного пристава-исполнителя, обязывающего исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, а именно: обязать администрацию г. Черногорска принять решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд под аварийными многоквартирными домами, расположенными в г. Черногорске по адресам: ул. Гастелло, 3, ул. Заводская, 18, ул. Кирова, 55, ул. Октябрьская, 60, ул. Рабочая, 121, обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов в г. Черногорске по адресам: ул. Гастелло, 3, ул. Заводская, 18, ул. Кирова, 55, ул. Октябрьская, 60, ул. Рабочая, 121, ул. Рабочая, 123, ул. Рабочая, 125, ул. Садовая, 63, ул. Угольная, 14А, ул. Угольная,16, ул. Рабочая, 127. Исполнительный лист выдан на основании решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 августа 2022 года по делу № (исполнительный лист ФС №).

Вместе с тем, с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа (ФС №), выданного Черногорским городским судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию г. Черногорска принять решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд под аварийными многоквартирными домами, расположенными в г. Черногорске по адресам: ул. Гастелло, 3, ул. Заводская, 18, ул. Кирова, 55, ул. Октябрьская, 60, ул. Рабочая, 121, обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов в г. Черногорске по адресам: ул. Гастелло, 3, ул. Заводская, 18, ул. Кирова, 55, ул. Октябрьская, 60, ул. Рабочая, 121, ул. Рабочая, 123, ул. Рабочая, 125, ул. Садовая, 63, ул. Угольная, 14А, ул. Угольная,16, ул. Рабочая, 127, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выдано требование об исполнении в срок до 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением требования в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо привлечено к административной ответственности по названной статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, а также для осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий; руководство ее деятельностью осуществляется на принципах единоначалия главой местной администрации.

Соответственно к административной ответственности за нарушение требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, может быть привлечен и глава администрации, поскольку только от принятых им решений зависит поведение возглавляемого им органа местного самоуправления.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя, должностным лицом представлены в материалы дела: копии постановлений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд под аварийными многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №№; копии актов о сносе многоквартирных домов: от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>; от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>; от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>; от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>; от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>; от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>; от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>; от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом предпринимались все возможные зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного решения.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившихся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

При таких обстоятельствах административным органом не доказаны обстоятельства, на основании которых было принято названное постановление по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – Глава администрации г. Черногорска ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене – за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено названное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации г. Черногорска ФИО1 ча, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы администрации г. Черногорска ФИО1 ча, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская