Решение № 2-2351/2019 2-2351/2019~М-1583/2019 М-1583/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-2351/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор.Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.

при секретаре Трушниковой Е.В.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилья, указав следующее.

ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: гр.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; гр.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ей было отказано в связи с тем, что Федеральный закон от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает направление средств материнского капитала на приобретение жилого помещения, где участником общей долевой собственности на квартиру является иное лицо, а также отсутствие письменного обязательства.

Считает полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала противоречащим целям, заложенным законодателем в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и отцом ее несовершеннолетних детей был заключен кредитный договор № с ПАО АКБ «Уральский финансовый дом» на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение оформлено в общую долевую собственность: ? доли в праве принадлежит истцу, ? доли принадлежит гр.А - созаемщику по кредитному договору (брак расторгнут).

После расторжения брака гр.А не лишался родительских прав. Т.к. гр.А является отцом ее несовершеннолетних детей, действует в их интересах (приобретение жилья, исполнение кредитных обязательств), считает, что ч.4 ст. 10 Федерального закона не нарушена. И гр.А не может считаться иным лицом.

В Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми ФИО1 был предоставлен полный пакет документов, соответствующий нормам, определенным положениями Федерального закона и Правил. В т.ч. письменное обязательство оформить принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение в собственность свою и своих детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

гр.А письменное обязательство не предоставлялось, т.к. он не является получателем сертификата (брак расторгнут до рождения второго ребенка) и не может распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Соответственно такое обязательство было бы ничтожным.

При подаче заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья ФИО1 также был предоставлен паспорт гр.А являющегося стороной сделки. В паспорте созаёмщика имеются сведения о детях. Копию данного документа сотрудник Пенсионного фонда к заявлению не приложил.

Кроме того, Федеральный закон не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого помещения в собственность граждан.

Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на ФИО1 и в последствии на ее несовершеннолетних детей, является значительным (1/2 доли), позволяющим выделить в их пользование изолированные жилые помещения. ФИО1 и ее детям выделено две изолированных комнаты: площадью 12,3 кв.м. и 12,4 кв.м. Порядок пользования жилыми комнатами квартиры сособственниками не определялся, т.к. вторым владельцем жилого помещения (1/2 доли) является гр.А - отец несовершеннолетних детей.

Приобретенное жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала, а именно улучшению жилищных условий семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана жалоба в ОПФР по Пермскому краю (вышестоящий орган) на решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обжаловании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ей так же отказали (ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ №), сославшись на то, что кредитный договор оформлен на нее и на гр.А, не являющегося ее супругом.

На основании изложенного просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми удовлетворить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя, считает отказ ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала правомерным. Представили письменный отзыв на иск.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что у ФИО1 с рождением второго ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки - получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ между гр.С (Продавец) и ФИО1, гр.А (Покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателей 3-х комнатную квартиру №, общей площадью 66,6 кв.м., в том числе жилая 42,9 кв.м, расположенную на 5 этаже 10-этажного жилого дома № по проспекту <адрес><адрес>. Покупатели приобретают недвижимое имущество в долевую собственность: ? доли – ФИО1; ? доли гр.А.

Пунктом 3 договора определена цена продаваемой квартиры – 4 050 000 руб., уплачиваемых Покупателем Продавцу следующим образом: 50 000 руб. уплачиваются Покупателем Продавцу наличными денежными средствами при подписании настоящего договора купли-продажи; оплата Покупателем оставшейся денежной суммы в размере 4 000 000 руб. производится за счет кредитных средств ПАО АКБ «Урал ФД» путем перечисления с рублевого счета ФИО1 (л.д.12).

Государственная регистрация перехода права общей долевой собственности к ФИО1 (доля в праве ?), гр.А (доля в праве ?) произведена в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ Существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО АКБ «Уральский финансовый дом» (Банк) и ФИО1 (Основной заемщик), гр.А (Заемщик) заключен кредитный договор № на сумму 4 000 000 рублей на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Согласно п.11.1. договора, цели использования Заемщиком потребительского кредита – приобретение в общую долевую собственность Заемщиков: ФИО1 (доля в праве ?), гр.А (доля в праве ?), объекта недвижимости: 3-комнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (участником общей долевой собственности на квартиру является иное лицо, а также отсутствие письменного обязательства).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства; у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (подпункт 1 пункта 3 статьи 7).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (подпункт 1 пункта 1 статьи 10).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (пункт 4 статьи 10).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (п. 6 ст. 10 Закона).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства МСК, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий семьи, в связи с чем реализация права на распоряжение средствами МСК не может быть признана законной и обоснованной без оценки соблюдения данного условия.

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах, юридически значимым при рассмотрении настоящего спора в суде является установление обстоятельства - улучшились ли жилищные условия семьи ФИО1 в результате приобретения вышеуказанного жилого помещения.

Кроме того, преамбула Закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

В соответствии п.п. «ж» п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, то лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, во исполнение подпункта «ж» пункта 13 Правил направления средств материнского капитала ФИО1 подписано нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что она, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга (и/или) уплату процентов) по кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Созаемщиками - ФИО1, гр.А и Кредитором - Публичным акционерным обществом коммерческий банк «Уральский финансовый дом», приняла на себя обязательство: ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), приобретенную с привлечением средств указанного кредита, по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1, оформить в собственность свою, своих детей ( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Кроме того, суд исходит из того, что собственники спорного жилого помещения являются созаемщиками по кредитному договору, порядок пользования квартирой, находящейся в долевой собственности, не определен, поскольку сособственником выступает гр.А, являющийся отцом несовершеннолетних гр.Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом был исследован вопрос об улучшении жилищных условий семьи истца, на основании анализа представленных сторонами доказательств.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец для себя и своих детей приобрела жилое помещение, пригодное для проживания.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

Оценив представленные в суд документы в их совокупности, суд приходит к выводу, что средства материнского капитала направлены исключительно на оплату долей ФИО1 и ее семьи (погашение кредитных обязательств направленных на приобретение жилья), поскольку действующее законодательство не предусматривает запрета на приобретение жилых помещений в собственность нескольких лиц с возникновением долевой собственности на жилое помещение с использованием материнского капитала. В действующем законодательстве отсутствует норма, прямо запрещающая участие иных лиц в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, таким образом, участие третьего лица не может ограничивать права родителя на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в интересах детей.

Поскольку иных оснований к отказу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в оспариваемом решении не указано, доказательств нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не представлено, суд приходит к выводу о том, что отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в направлении средств материнского капитала в счет исполнения обязательств по кредитному договору является незаконным.

Судом установлен факт использования истцом денежных средств на улучшение жилищных условий ее семьи с приобретением в собственность жилого помещения, что отвечает основным принципам Закона, потому за истцом должно быть признано право на получение меры государственной поддержки в виде материнского капитала и его использование на исполнение обязательств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО АКБ «Уральский финансовый дом».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по направлению средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору в пользу ПАО АКБ «Уральский финансовый дом».

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на цели улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в счет погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО АКБ «Уральский финансовый дом».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.