Постановление № 5-116/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-116/2017

№5-116/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 августа 2017 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев материал о привлечении юридического лица – МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ,

установил:

МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ совершило правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При проведении плановой выездной проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ с целью исполнения плана контрольно-надзорных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, Территориального органа Росздравнадзора по РБ деятельности МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района <адрес> РБ, выявлены нарушения, а именно:

1. в нарушение п.46 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ МБУ ДОЛ им.Г.Ибрагимова осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес> без соответствующего разрешения (лицензии);

2. в нарушение требований ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ, п.п. «б» п.4, п.п. «а» п.5 Положения, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в медицинском блоке согласно стандарту оснащения отсутствуют: весы медицинские, грелка медицинская, пузырь для льда, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лампа настольная, маски, шапочки;

3. в нарушение п.п. «в» п.4 положения установлено, что отсутствует специалист с соответствующей подготовкой и сертификатом по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;

4. в нарушение п.п. «д» п.4 Положения лицензионными требованиями являются: наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием). В ходе проверки выявлено, что в учреждении осуществляет деятельность фельдшер скорой помощи ФИО2, сотрудник ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ, представлен договор о совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № о совместной деятельности, при этом лицензия ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ на данный адрес не представлена;

5. в нарушение подпункта ст.90Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ, п.п. «б» п.5 Положения лицензионными требованиями являются: соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, при этом документов подтверждающих осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не представлено.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Директор МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в ближайшее время недостатки будут устранены, просил наказание в виде предупреждения.

Представитель МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ ФИО4 также просила наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные материалы, приходит к выводу о привлечении юридического лица - МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность является лицензируемой.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию, в том числе медицинской помощи, проведению медицинских осмотров.

Обстоятельства совершения МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ административного правонарушения подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №л/17 ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №л/14 от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Факт совершения МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, юридическое лицо - МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, судья приходит к выводу о доказанности вины учреждения и квалификации его действий по <данные изъяты> КоАП РФ.

Так, санкция <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ранее МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ к административной ответственности не привлекалось. Осуществлявшаяся негосударственным образовательным учреждением противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: принятия мер к лицензированию медицинской деятельности в нем, характера совершенного административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ является бюджетным учреждением, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.1, 23.1. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Юридическое лицо - МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени Г.Ибрагимова» муниципального района Аургазинский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней со дня вручения или получения копии решения через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п ФИО1