Решение № 2-1018/2020 2-1018/2020~М-495/2020 М-495/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1018/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г Батайск

Батайский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО5

При помощнике судьи ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности, указав в обоснование, что в их адрес от ООО «УК «Орион» поступило письмо с пакетом документов, согласно которым ООО «УК «Орион» прекратило с гражданином ФИО1 договорные отношения по эксплуатации опасного производственного объекта (сети газопотребления), расположенного по адресу: <адрес>

Гражданин ФИО1, является собственником опасного производственного объекта (сети газораспределения) III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес> в состав которого входят: газопроводы среднего и низкого давления, газорегуляторный пункт шкафной ГРПШ-32/10 с регулятором давления РДНК-32; газоиспользующее оборудование: аппарат отопительный газовый водогрейный «АОГВ-70Д» -1шт.

Однако ФИО1 до настоящего времени не соблюдаются обязательные требования в части организации безопасной эксплуатации газопроводов среднего и низкого давления, газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-32/10 с регулятором давления РДНК-32; газоиспользующего оборудования: аппарата отопительного газового водогрейного «АОГВ-70Д» -1шт., принадлежащих ему на праве собственности.

Просят суд обязать гражданина ФИО1 организовать безопасную эксплуатацию газопроводов среднего и низкого давления, газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-32/10 с регулятором давления РДНК-32; газоиспользующего оборудования: аппарата отопительного газового водогрейного «АОГВ-70Д» -1шт., принадлежащих ему на праве собственности, путём создания юридического лица, индивидуального предпринимателя или передачи объектов специализированной организации для осуществления эксплуатации опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании.

Также просят обязать ответчика принять меры по проведению созданным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем идентификации приобретенного имущества в соответствии с требованиями в области промышленной безопасности, совершить необходимые действия по регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а так же иных мер, направленных на соблюдение обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ, а также принять меры по получению специального разрешения (лицензии) на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности в соответствии с требованием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства. Согласно адресной справки ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 119 ГПК РФ.

Привлеченный по делу в качестве представителя ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бремя содержания имущества - это обязательство, которое возлагается на собственника законом, по поддержке вещей и материальных ценностей в технически исправном и безопасном положении согласно их целевому назначению.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Так, согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Согласно приложению 1 к указанному Закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

Приложением № 2 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" регламентировано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Судом установлено, что ответчик ФИО1, является собственником опасного производственного объекта (сети газораспределения) III класса опасности, расположенного по адресу: <адрес> в состав которого входят: газопроводы среднего и низкого давления, газорегуляторный пункт шкафной ГРПШ-32/10 с регулятором давления РДНК-32; газоиспользующее оборудование: аппарат отопительный газовый водогрейный «АОГВ-70Д» -1шт.

В судебном заседании установлено, что между организацией эксплуатирующей опасные производственные объекты-сети газораспределения и газопотребления ООО «УК «Орион» и ФИО1 прекращены договорные отношения по эксплуатации опасного производственного объекта (сети газопотребления), расположенного по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что ответчиком не соблюдаются обязательные требования в части организации безопасной эксплуатации газопроводов среднего и низкого давления, газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-32/10 с регулятором давления РДНК-32; газоиспользующего оборудования: аппарата отопительного газового водогрейного «АОГВ-70Д» -1шт., принадлежащих ему на праве собственности. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.

Согласно преамбуле к Федеральному закону № 116-ФЗ, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Однако закон не распространяется на физических лиц, вследствие чего, Управление не имеет возможности осуществлять контрольно-надзорные мероприятия в отношении ОПО, принадлежащего физическому лицу, и соответственно, не может выполнять полномочия, установленные Положением.

Факт не выполнения комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Таким образом, суд полагает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности, удовлетворить.

Обязать ФИО1 организовать безопасную эксплуатацию газопроводов среднего и низкого давления, газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-32/10 с регулятором давления РДНК-32; газоиспользующего оборудования: аппарата отопительного газового водогрейного «АОГВ-70Д» -1шт., принадлежащих ему на праве собственности, путём создания юридического лица, индивидуального предпринимателя или передачи объектов специализированной организации для осуществления эксплуатации опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании.

Обязать ФИО1 принять меры по проведению созданным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем идентификации приобретенного имущества в соответствии с требованиями в области промышленной безопасности, совершить необходимые действия по регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а так же иных мер, направленных на соблюдение обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ.

Обязать ФИО1 принять меры по получению специального разрешения (лицензии) на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности в соответствии с требованием Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

.

Судья ФИО6

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ