Решение № 2-1457/2018 2-1457/2018 ~ М-1043/2018 М-1043/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1457/2018

Дело № 2-1457/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО5 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на получение мер социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на получение мер социальной помощи. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении и выплате ежемесячной социальной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет на ребенка – ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная выплата истице не положена в связи с тем, что ее супруг не имеет регистрации на территории Липецкой области. Учитывая факт совместного проживания ФИО7 совместно с членами семьи – ФИО5, ФИО5, ФИО8, ФИО16 в <данные изъяты>, просит признать за ней право на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей, а именно ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с момента обращения с марта 2018 года.

В последующем увеличила исковые требования, просила взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО7

В судебном заседании истец ФИО5, представитель истца ФИО5 адвокат по ордеру – ФИО17 поддержала исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности ФИО20, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылалась на то, что в соответствии с законом Липецкой области № 259-ОЗ от 27.03.2009 г. «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет не выплачивается в случае, если члены семьи не имеют постоянного места жительства на территории Липецкой области, поскольку супруг истицы не проживает на территории Липецкой области, истица не имеет право на меры социальной поддержки. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

На территории Липецкой области действует Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью". Данный закон регулирует отношения, связанные с назначением социальных и поощрительных выплат, предоставлением мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью.

В соответствии с ч.1 ст. 2 закона Липецкой области № 259-ОЗ от 27.03.2009 г. «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» многодетная семья - семья, которая имеет в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) (далее - родители), трех и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе переданных на воспитание в семью, под опеку (попечительство) или в приемную семью) и детей в возрасте до 24 лет, являющихся учащимися очной формы обучения в образовательных организациях, и в возрасте до 21 года, проходящих военную службу по призыву.

Статья 4 указанного закона предусматривает, что действие настоящего раздела (раздел II социальные, поощрительные выплаты и меры социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики) распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области. Действие настоящего раздела не распространяется на семьи, члены которой не имеют постоянного места жительства на территории Липецкой области, если иное не установлено настоящим Законом.

Право на меры социальной поддержки в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) возникает у семьи при рождении (усыновлении родившегося) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (ч.1 ст.7.1 Закона).

Согласно материалам дела ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-РД №.

Супруги ФИО1 и ФИО6 являются гражданами Российской Федерации, данное обстоятельство подтверждается паспортами.

ФИО1 имеет несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о рождения детей.

ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>А/1, <адрес>.

Из справки Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>, по указанному адресу так же зарегистрированы: ФИО9- сестра, ФИО10- отец, ФИО11- мать, ФИО12- племянница.

Из справки с места жительства ООО «Объединенные Вычислительные Центры» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО13

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности) и ФИО13 (<данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО5 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по г.Липецку» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 г. №259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной, демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО5 в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет. На основании : «По законодательству не положено».

В сообщении ОБУ «ЦСЗН по городу Липецку» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что из представленных документов усматривается, что ФИО7 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>., из вышеизложенного следует, что ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» не имеет права произвести назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки ООО «Профессиональные сервисные решения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 работает в организации, расположенной по адресу: <адрес> в должности слесаря с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями, занесенными в трудовую книжку ФИО7.

Согласно сообщению Управления труда и занятости Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, зарегистрированный по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <данные изъяты> в качестве ищущего работу, пособие по безработице не получал. Снят с регистрационного учета по причине самостоятельного трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращался в эндоскопический кабинет <данные изъяты> что подтверждается справкой врача.

У ФИО7 открыт счет в Липецком отделении №8593 ПАО Сбербанк г.Липецк.

Из квитанции ПАО «Ростелеком» составленной на имя ФИО7 следует, что он заключил договор с оператором связи ПАО «Ростелеком» ( расположен по адресу: <адрес>/А) на поставку услуг связи по адресу: <адрес>.

На имя ФИО7 по адресу: <адрес> пришло уведомление от МРФ «Центр» ПАО «Ростелеком» отдел по управлению клиентской задолженностью об образовавшейся задолженности.

В сообщении и.о. главного врача Липецкой городской поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО7 обращался за медицинской помощью в поликлинику ДД.ММ.ГГГГ к врачу-терапевту и врачу отоларингологу, ДД.ММ.ГГГГ к врачу физиотерапевту по поводу острого синусита.

Из показаний свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15 следует, что супруг истицы ФИО6 постоянно с 2014 года проживает вместе с истицей и их детьми на территории Липецкой области, по адресу: <адрес>, работает также в г.Липецке.

Суд проверял также материальное положение семьи ФИО5

Из справки ООО «Профессиональные сервисные решения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что среднемесячный доход ФИО7 за последние три месяца составил 11142 руб.59 коп.

Из справки Правобережного РОСП УФССП России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 не получает алименты от ФИО21 на содержание дочери ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области.

Анализируя представленные доказательства, показания свидетелей, суд считает доказанным то обстоятельство, что супруг истицы ФИО5 – ФИО7 постоянно проживает в г. Липецке, среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области, следовательно, истица имеет право на получение социальных выплат на территории Липецкой области.

Истица обратилась с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет 20.03.2018 года, поскольку данная выплата имеет заявительный характер, следовательно, именно с этой даты ФИО5 назначается указанная выплата.

При таких обстоятельствах, суд признает за ФИО5 право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" с 20.03.2018 года.

Кроме того, истец ФИО5 просила взыскать с ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г.Липецку» в свою пользу в счет компенсации морального вреда 5000 руб.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. Физические страдания могут иметь место не только в момент причинения вреда, но и впоследствии. Степень физических страданий, как и нравственных, нужно оценивать с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных и переживаемых страданий.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае истцом ФИО5 не представлено суду доказательств в подтверждение того обстоятельства, что неправомерными действиями ответчика были нарушены ее личные неимущественные права.

Обязательным условием ответственности за причинение морального вреда является наличие вины причинителя. Судом не установлено обстоятельств, позволяющих возложить на ответчика обязанность компенсации морального вреда при отсутствии его вины, в связи с чем, суд считает, что исковые требования ФИО5 предъявленные к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о взыскании компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО5 право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего и последующего детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" с 20.03.2018 года.

ФИО5 в удовлетворении иска к ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева

Решение в окончательной форме принято 02.07.2018 г.