Постановление № 5-2147/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-2147/2020

Дело № 5-2147/2020 2 экземпляр


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 17 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Галахова Ирина Витальевна (400005, г.Волгоград, ...),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Развитие малых форматов» (ООО «Развитие малых форматов»), юридический адрес: ..., стр.4., эт.1, пом. VIII, ком.54, фактический адрес: г. Волгоград, ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/ОГРН <***>/<***>,

с участием защитника ООО «Развитие малых форматов» – ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ООО «Развитие малых форматов».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) универсама ООО «Развитие малых форматов», расположенного по адресу: г. Волгоград, .... 9 (согласно приказу от 25.09.2020г. №...) установлено невыполнение пунктов 10, 14 предписания №... от 21.08.2020г. «О проведении дополнительныхсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: п. 10 - не обеспечено применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников торгового зала универсама ООО «Развитие малых форматов» устройств для проведения обеззараживания воздуха. ... торгового зала универсама - 1800 кв.м., количество работающих за смену (кассиров-продавцов. продавцов-кассиров. пекарей-поваров, продавцов- консультантов) - 30 чел.; п. 14 - не исключена возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания: а именно в торговом зале из морозильных бонет осуществляется розничная продажа продуктов питания в развес, в неупакованном виде - покупателями производится самостоятельная навеска продуктов. В морозильных бонетах имеются пластиковые ковши для самостоятельного навески покупателями. Осуществляется реализация следующих наименований продуктов питания: пельмени («Крошка». «Особые», «В тельняшке», «По татарски») замороженные - в количестве 45,05 кг.; Котлеты фермерские замороженные - 4,05 кг.; Перец «По деревенски» замороженный - 2.450 кг.; Хинкали сочные замороженные - 2.03 кг.: Голубцы сочные замороженные - 5.05 кг., Вишня без косточек быстрозамороженная - 2.3 кг., Клубника замороженная -5.5 кг.; ФИО2 замороженная - 9.1 кг.; Перец болгарский быстрозамороженный - 4,5 кг.; Гавайская смесь быстрозамороженная - 14,4 кг.; Фасоль стручковая быстрозамороженная - 13,7 кг.; Капуста цветная быстрозамороженная - 9,2 кг.; Вареники с вишней замороженные - 2,55 кг.; Вареники «Хвалынские» с картошкой и грибами замороженные - 6.1 кг.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима, повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов У., сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившиеся в невыполнении в установленных срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), предусматривает ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Развитие малых форматов» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что Обществом были предприняты и предпринимаются все необходимые меры по выполнению требований предписания от 21.08.2020г., просила признать правонарушение малозначительным, применить наказание в виде предупреждения. В случае невозможности назначения наказания в виде предупреждения просила назначить наказание менее минимального, но не более 100 000 руб.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов У., сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов У., сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов У., сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 18.1 названного Постановления У. Р. по Волгоградской области рекомендовано рассматривать при необходимости вопросы о введении ограничительных мероприятий.

ФИО3 по Волгоградской области о проведении санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №..., в связи с угрозой распространения на территории связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Волгоградской области, в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ №... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», a также в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 на территории Волгоградской ООО «Развитие малых форматов» предписано выполнить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе обеспечить применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, исключить возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания, реализацию товаров осуществлять в упакованном виде.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Развитие малых форматов» в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Развитие малых форматов»;

- копия приказ о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №с01-06-451 с целью оценки выполнения ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- копия предписания №... от 21.08.2020г, в соответствии с которым ООО «Развитие малых форматов» предписано, в том числе обеспечить применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.10), исключить возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания, реализацию товаров осуществлять в упакованном виде (п.14);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ( с фотоматериалами) от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлены выявленные нарушения;

- акт санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных в деле доказательств считаю установленным, что ООО «Развитие малых форматов» не было в полном объеме выполнено в установленный срок ранее выданное предписание органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в нарушение в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима, повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов У., сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Предъявленные защитой доказательства в обоснование своей позиции не могут быть положены в основу судебного акта о прекращении производства по делу. Так, представленные в судебное заседание фотоматериалы в качестве доказательств исполнения выявленных нарушений, не опровергают установленного административным органом факта неисполнения соответствующих пунктов предписания от 21.08.2020г к моменту проверки.

Так как объективных доказательств отсутствия у ООО «Развитие малых форматов» возможности соблюдения предписания уполномоченного органа не имеется, судья приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Развитие малых форматов», судьей по делу не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенной нормы и основанных на ней разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В связи с тем, что в ходе судебного заседания установлено, что ООО «Развитие малых форматов» предпринимаются надлежащие меры по устранению выявленных нарушений, оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ не имеется.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Учитывая сложное экономическое положение хозяйствующих субъектов в период режима повышенной готовности функционирования органов У., сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, указанные обстоятельства судья признает исключительными и на основании положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Развитие малых форматов» административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Развитие малых форматов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) счет: 40№..., наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК: 041806001, ИНН: <***>, КПП: 344401001, КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО: 18 701 000, УИН 14№....

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В. Галахова