Решение № 2-1030/2024 2-1030/2024(2-7761/2023;)~М-6566/2023 2-7761/2023 М-6566/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1030/2024

Дело № 2-1030/2024

УИД 53RS0022-01-2023-009559-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гунёвой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области ФИО2, представителя ответчика Правительства Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области и Правительству Новгородской области о признании решения незаконным и обязании произвести единовременную денежную выплату,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области (Министерство) о признании незаконным решения Министерства от 18 октября 2023 года об отказе в единовременной выплате в связи с гибелью военнослужащего и обязании произвести единовременную денежную выплату в размере 1000000 рублей. В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу судебным решением ФИО4 признана единственным членом семьи военнослужащего ФИО5, погибшего в результате участия в специальной военной операции. Однако решением Министерства от 18 октября 2023 года истцу незаконно отказано в единовременной выплате в связи с гибелью военнослужащего ФИО5, предусмотренной Постановлением Правительства Новгородской области от 30 мая 2022 года № 290.

К участию в деле качестве ответчика привлечено Правительство Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области ФИО2, а также представитель ответчика Правительства Новгородской области ФИО6 исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие оснований для единовременной выплаты истцу.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Окуловского районного суда Новгородской области от 7 сентября 2022 года по делу № 2-6-565/2022 установлен факт, что ФИО4 являлась лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего ФИО5, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

Вступившим в законную силу решением Окуловского районного суда Новгородской области от 11 апреля 2023 года по делу № 2-6-262/2023 ФИО4 признана единственным членом семьи военнослужащего ФИО5, погибшего в ходе специальной военной операции, и в ее пользу с Министерства обороны РФ за счет средств федерального бюджета взыскана невыплаченная сумма единовременной выплаты в размере 2500000 рублей, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

Основанием для единовременной выплаты в размере 2500000 рублей явился факт признания ФИО4 единственным членом семьи военнослужащего ФИО5 При этом суд сослался на решение суда от 7 сентября 2022 года и исходил из того, что мать ФИО5 была лишена родительских прав, а лица, отцовство которого в отношении ФИО5 было бы удостоверено в установленном законом порядке и которое имело бы право на получение доли единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, не имеется.

Названная единовременная выплата установлена пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных гарантиях военнослужащим, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», согласно которому в случае гибели военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.

Этим же пунктом Указа установлено, что категории членов семей определяются в соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пунктом 4 которой к членам семьи отнесено лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

Таким образом, федеральным законодательством установлена специальная категория члена семьи, имеющего право на получение единовременной выплаты, предусмотренной вышеназванным Указом Президента РФ.Постановлением Правительства Новгородской области от 30 мая 2022 года № 290 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Новгородской области (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка определены направления непредвиденных расходов, на финансовое обеспечение которых используются средства резервного фонда Правительства Новгородской области, в том числе осуществление единовременной выплаты членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) в связи с гибелью военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, направленных для прохождения военной службы в зону действия специальной военной операции военным комиссариатом Новгородской области, пунктом отбора на военную службу по контракту Новгородской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, Украины или в ходе вооруженной провокации на приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, либо смертью указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие ранений (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), - в размере 1000,0 тыс. рублей на каждого погибшего в равных долях каждому члену семьи. При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих.

Названным Порядком предусмотрено, что обращение о выделении средств из резервного фонда с необходимым пакетом документов подают органы исполнительной власти Новгородской области, органы местного самоуправления Новгородской области и организации.

14 сентября 2023 года ФИО4 обратилась в Правительство Новгородской области с заявлением о получении предусмотренной вышеназванным Порядком единовременной выплаты в связи с гибелью военнослужащего ФИО5, приложив к заявлению решение Окуловского районного суда от 11 апреля 2023 года.

Правительство Новгородской области 19 сентября 2023 года поручило рассмотрение данного обращения Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области.

В письме от 18 октября 2023 года № 549 Министерство уведомило ФИО4 о том, что она не относится к кругу лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату в соответствии с региональным законодательством.

Суд считает принятое Министерством решение законным и обоснованным, поскольку Порядком прямо предусмотрен конкретный перечень лиц, имеющих право на единовременную выплату, к числу которых отнесены супруга (супруг), дети, родители и лица, находившиеся на иждивении, а при их отсутствии – полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом Порядок, в отличие от приведенного выше Указа Президента РФ, не содержит какой-либо отсылки на иные нормативные правовые акты, устанавливающие категории членов семьи военнослужащих, которые могут претендовать на региональную единовременную выплату.

К числу указанных в Порядке лиц ФИО4 не относится, следовательно, права на получение единовременной выплаты не имеет.

Ссылка ФИО4 на решение Окуловского районного суда от 11 апреля 2023 года является несостоятельной, поскольку названным решением ФИО4 признана единственным членом семьи погибшего военнослужащего исключительно в целях получения единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98.

Наряду с этим суд учитывает, что на основании Приказа Министерства от 3 июня 2022 года № 415 брату и сестрам военнослужащего ФИО5 осуществлена предусмотренная Порядком единовременная выплата в равных долях.

Таким образом, на основании установленных по делу обстоятельств, с учетом приведенных правовых норм суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области и Правительству Новгородской области о признании решения незаконным и обязании произвести единовременную денежную выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Гунёва

Мотивированное решение составлено 29 марта 2024 года.