Решение № 2-2090/2019 2-2090/2019~М-1598/2019 М-1598/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-2090/2019

Дело № 2-2090/2019 15 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-002318-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплаты денежного содержания,

установил:

М.В.АБ. обратился в суд с иском к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплаты денежного содержания в размере 18721 рубль 24 копейки. Требование мотивировал тем, что работает у ответчика с ноября 2006 года в должности начальника отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства. В период с 11 августа 2018 года по 09 ноября 2018 года отсутствовал на работе по вине ответчика. Это время является временем вынужденного прогула ввиду незаконного увольнения, что установлено вступившим в законную силу решением суда от 09 ноября 2018 года. Указанным решением с ответчика в его пользу взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула в размере 185616 рублей. Поскольку период временного прогула, за который выплачено денежное содержание, составляет три месяца (91 день), полагал, что в его пользу взыскано месячное денежное содержание в размере 61872 рубля. Учитывая установленные в организации сроки выплаты денежного содержания, считал, что денежное содержание в размере 61872 руля за первый месяц вынужденного прогула должно было быть выплачено до 01 октября 2018 года, за второй месяц вынужденного прогула – до 01 ноября 2018 года, за третий месяц вынужденного прогула – до 01 декабря 2018 года. Решение суда ответчиком принудительно исполнено 16 мая 2019 года, то есть имеет место нарушение срока выплаты денежного содержания. Просил взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за нарушение срока выплаты денежного содержания за первый месяц вынужденного прогула за период с 01 октября 2018 года по 16 мая 2019 года, за второй месяц вынужденного прогула за период с 01 ноября 2018 года по 16 мая 2019 года, за третий месяц вынужденного прогула за период с 01 декабря 2018 года по 16мая 2019 года.

Истец, представитель ответчика в судебном заседании участия не принимали, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно направленному в суд отзыву на исковое заявления ответчик требования не признаёт, поскольку время вынужденного прогула не является рабочим временем и действующее законодательство не предусматривает взыскание дополнительных выплат помимо оплаты за время вынужденного прогула. Сроки выплаты денежного содержания ответчиком не нарушались. Кроме того, самостоятельно исполнить решение суда у ответчика не было возможности, так как Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается особый порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казённых учреждений.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец является государственным гражданским служащим, с 13 ноября 2006 года он замещает должность начальника отдела правовой, кадровой работы и делопроизводства в Двинско-Печорском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 09 ноября 2018 года по гражданскому делу <№> по иску М.В.АВ. к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным приказа об освобождении от замещаемой должности, восстановлении на государственной гражданской службе в замещаемой ранее должности, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, продлении срока действия служебного контракта, взыскании расходов, связанных с вынужденной задержкой в командировке, компенсации морального вреда приказ руководителя Двинско-Печорского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 09 августа 2018 года об увольнении М.В.АВ. признан незаконным, истец восстановлен на государственной гражданской службе в занимаемой им до увольнения должности с 11 августа 2018 года. Указанным решением суда с ответчика в пользу М.В.АВ. взыскано денежное содержание за время вынужденного прогула за период с 11 августа 2018 года по 09 ноября 2018 года в размере 185616 рублей.

Указанные денежные средства, взысканные на основании решения суда, перечислены на счёт истца 16 мая 2019 года.

В соответствии со статьёй 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как указано в части первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

Из приведённых положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определённом законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Доводы истца о том, что за время вынужденного прогула ответчик обязан выплатить ему не только взысканное судом денежное содержание, но и денежную компенсацию за его несвоевременную выплату, судом не принимаются во внимание. За время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением в пользу истца судебным решением уже взыскана оплата. Действующее законодательство не предусматривает взыскание за время вынужденного прогула дополнительных выплат помимо оплаты за время вынужденного прогула, определяемой в соответствии с правилами статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ответчиком не допущено нарушения срока исполнения вступившего в законную силу решения суда о взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула.

Статьёй 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части первой статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдаётся судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдаётся немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдаётся взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

На основании пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя (реквизитов банковского счёта взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьёй 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казённого учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счёта для учёта операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приёма к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. Для исполнения исполнительного документа за счёт средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства платёжный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объёмов финансирования расходов, отражённых на его лицевом счёте получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации (пункт 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из приведённых нормативных положений следует, что в силу установленного порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казённого учреждения не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренных в статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации сроков на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Так, по настоящему делу установлено, что исполнительный лист, выданный во исполнение решения Ломоносовского районного суда города Архангельска по гражданскому делу <№>, был предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 15 апреля 2019 года.

24 апреля 2019 года ответчиком получено уведомление о поступлении исполнительного документа в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, и в установленный законом срок (10 рабочих дней со дня получения уведомления) ответчик направил в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности, о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа, а также платёжный документ на перечисление средств взыскателю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав истца со стороны ответчика в части соблюдения срока исполнения решения суда о взыскании в пользу истца денежного содержания за время вынужденного прогула не установлен.

Потому оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за несвоевременную выплаты денежного содержания не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Двинско-Печорскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплаты денежного содержания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов