Решение № 2-136/2017 2-136/2017(2-2296/2016;)~М-2059/2016 2-2296/2016 М-2059/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-136/2017

Дело № 2-136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2017г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Архиповой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 28.09.2016г. № 238216/16 ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с исключением из специального стажа периода работы с 01.08.1992г. по 19.06.1997г. в должности фельдшера здравпункта в локомотивном депо ...... железной дороги (с 1994г. – Локомотивное депо ...... отделения ...... железной дороги, с 1996г. – Локомотивное депо ...... железной дороги), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Основанием для исключения из стажа спорного периода стал тот факт, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, а Локомотивное депо учреждением здравоохранения не является. Отсутствуют и документы, подтверждающие работу истца в качестве фельдшера в одном из структурных подразделений организации, поименованных в п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (фельдшерские здравпункты, врачебные здравпункты). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) исключены из специального стажа на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусматривающих зачет в специальный стаж только периодов временной нетрудоспособности, основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С исключением из стажа спорных периодов истец не согласна, поскольку с 01.08.1992г. по 19.06.1997г. работала в структурном подразделении Локомотивного депо – фельдшерском здравпункте; факт существования данного структурного подразделения подтверждается документально. В ее должностные обязанности всегда входило оказание первой (доврачебной) и неотложной медицинской помощи, осуществление медицинских осмотров работников локомотивных бригад, ведение приема больных, выполнение лечебных процедур, перевязок, прививок работникам депо, т.е. лечебная деятельность по охране здоровья населения. Прохождение курсов повышения квалификации является для медицинских работников обязательным условием выполнения лечебной деятельности. На курсы направлялась приказами работодателя, сохранялось место работы и заработная плата. Следовательно, периоды курсов также не должны исключаться из специального медицинского стажа.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

- работы с 01.08.1992г. по 19.06.1997г. в должности фельдшера здравпункта в локомотивном депо ...... железной дороги (с 1994г. – Локомотивное депо ...... отделения ...... железной дороги, в 1996г. – Локомотивное депо ...... железной дороги);

- нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 01.04.2004г. по 28.04.2004г., с 24.11.2008г. по 05.12.2008г., с 30.09.2013г. по 06.10.2013г., с 07.10.2013г. по 10.10.2013г..

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству – ФИО2, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - ФИО3 (доверенность № .......), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по основаниям, изложенным в решении УПФР от 28.09.2016г..

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено фельдшерам.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с 01.08.1992г. по 19.06.1997г., необходимо подтвердить, что здравпункт, в котором протекала работа ФИО1, являлся структурным подразделением организации, в данном случае ...... Локомотивного депо.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.04.1986г. она была принята на работу в Отделенческую железнодорожную больницу ст....... железной дороги на должность фельдшера здравпункта локомотивного депо (запись № 1).

01.08.1992г. в связи с передачей здравпункта локомотивного депо ...... на баланс локомотивного депо ...... переведена в распоряжение начальника локомотивного депо ...... по согласованию между руководителями, и принята переводом фельдшером здравпункта (записи № 4 и 5).

19.06.1997г. истец уволена в порядке перевода в железнодорожную больницу станции ...... (запись № 8).

20.06.1997г. принята переводом в Отделенческую больницу на ст....... железной дороги на должность фельдшера здравпункта локомотивного депо (запись № 9).

Из указанных записей и объяснений в судебном заседании истца следует, что фельдшерский здравпункт, в котором она работает с 1986г. и по настоящее время, территориально всегда располагался в Локомотивном депо ст....... и выполнял функции по медицинскому обслуживанию работников Локомотивного депо. Однако, до 01.08.1992г. и после 19.06.1997г. входил в состав Отделенческой больницы на ст......., а в спорный период с 01.08.1992г. по 19.06.1997г. передавался на баланс Локомотивного депо.

Периоды до и после работы в должности фельдшера здравпункта в Локомотивном депо ...... включены ответчиком в специальный стаж истца добровольно.

Согласно решению ответчика период с 01.08.1992г. по 1997г. не включен в специальный стаж, т.к. право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Локомотивное депо не является учреждением здравоохранения. Одновременно ответчиком разъяснено, что пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, перечислены структурные подразделения организаций (воинских частей), работа в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж. В частности, в перечне структурных подразделений поименованы фельдшерские здравпункты. При этом документы, подтверждающие работу заявительницы в качестве фельдшера в одном из структурных подразделений, поименованных п.6 Правил от 29.10.2002г. № 781, отсутствуют. В представленных штатных расписаниях от 02.08.1995г., от 08.11.1995г. должность «фельдшер» значится в разделе «Работники, не относящиеся к аппарату управления», в штатных ведомостях по локомотивному депо ...... на 1996, 1997гг. – в разделе «Медицинский персонал». В штатной ведомости на 1 квартал 1993г. указаны должности медицинского персонала, название раздела «Здравпункты» - дописано.

Суд не может признать обоснованным исключение из стажа спорного периода работы истца.

Трудовое законодательство не содержит понятия структурного подразделения организации (предприятия, учреждения, воинской части).

Однако, из исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- записей в трудовой книжке ФИО1 №№1-8, из которых следует, что истец принималась на работу и увольнялась в порядке перевода именно с должности фельдшера здравпункта, а не фельдшера больницы (депо)

- приказа ...... участка ...... ж.д. № 1592 от 19.06.1997г. об увольнении истца в порядке перевода, из которого четко усматривается участок работы ФИО1 – здравпункт

- приказа начальника Локомотивного депо ...... от 03.08.1992г. № 166 ЛС, из которого следует, что на баланс депо передавались медицинские пункты

- уточняющей справки работодателя

- архивных справок филиала ОАО РЖД ...... железная дорога

- карточки формы Т-2

- штатных ведомостей по Локомотивному депо и по медпункту Локомотивного депо

- показаний свидетелей И.А. и Е.А. и копий их трудовых книжек

однозначно следует, что здравпункт, территориально расположенный на территории Локомотивного депо ст......., и находящийся в различные периоды времени в составе (на балансе) Отделенческой больницы на ст....... либо Локомотивного депо ст......., являлся отдельным структурным подразделением указанных организаций. Так, здравпункт занимал отдельное помещение, состоящее из нескольких комнат; был оборудован медицинским инвентарем и оборудованием; выполнял отличные от основных производственных функций Локомотивного депо функции медицинского обслуживания его работников; имел в своем штате несколько медицинских работников (фельдшеров), зубного врача, санитарку; возглавлялся заведующим здравпунктом – фельдшером.

Все эти признаки присущи структурному подразделению организации.

Только то обстоятельство, что в штатных расписаниях Локомотивного депо от 1995г. здравпункт не был выделен, как отдельное структурное подразделение, при установленных выше обстоятельствах не может являться основанием для исключения спорного периода работы из медицинского стажа ФИО1, поскольку ответственность за правильное оформление кадровых документов, в том числе и штатных расписаний, полностью лежит на работодателях истца.

С учетом изложенного суд считает установленным, что в период с 01.08.1992г. по 19.06.1997г. фельдшерский здравпункт являлся отдельным структурным подразделением ...... локомотивного депо, в связи с чем данный период должен быть включен в специальный стаж истца в соответствии с п.6 Перечня к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Подлежат включению в специальный стаж истца и периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования).

Работая в должности фельдшера здравпункта (фельдшерского здравпункта) и заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшером фельдшерского здравпункта Локомотивного депо на ст....... ФИО1 в периоды с 01.04.2004г. по 28.04.2004г., с 24.11.2008г. по 05.12.2008г., с 30.09.2013г. по 06.10.2013г. и с 07.10.2013г. по 10.10.2013г.по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается следующими документами:

- справкой Отделенческой больницы на ст....... от 23.03.2016г. № 21

- удостоверениями о повышении квалификации

- сведениями о прохождении квалификации

- уточняющими справками работодателей

- личной карточкой формы Т-2

- справкой и приказом о направлении на курсы

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2004г. по 28.04.2004г., с 24.11.2008г. по 05.12.2008г., с 30.09.2013г. по 06.10.2013г. и с 07.10.2013г. по 10.10.2013г. в календарном исчислении.

При условии включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов он составит на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии (на 30.06.2016г.) более необходимых по закону 30 лет (30 лет 2 месяца 28 дней), что подтверждается представленным ответчиком расчетом стажа При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней – с 30.06.2016г..

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина ...... руб..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:

- работы с 01.08.1992г. по 19.06.1997г. в должности фельдшера здравпункта в локомотивном депо ...... железной дороги (с 1994г. – Локомотивное депо ...... отделения ...... железной дороги, с 1996г. – Локомотивное депо ...... железной дороги);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2004г. по 28.04.2004г., с 24.11.2008г. по 05.12.2008г., с 30.09.2013г. по 06.10.2013г., с 07.10.2013г. по 10.10.2013г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30 июня 2016г..

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова