Решение № 12-651/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-651/2026

№

УИД 50RS0035-01-2026-002817-52


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2026 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Артемова А.А., при секретаре Цепелеве Т.В., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу директора Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Русичъ» ФИО1 на постановление №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного начальником ОЛРР по г.о.Подольск ГУ Росгвардии по МО ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Русичъ» (ОГРН №, ИНН № КПП №, адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица ОЛРР по г.о.Подольск ГУ Росгвардии по МО от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Русичъ» (далее НОЧУ ДПО «Русичъ») было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующего законодательства в области оборота оружия.

За данное административное правонарушение НОЧУ ДПО «Русичъ» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Подольский городской суд, директор НОЧУ ДПО «Русичъ» ФИО1, не оспаривая факт совершения данного административного правонарушения, просил постановление изменить, снизив назначенный административный штраф до 150 000 рублей, мотивируя это тем, что НОЧУ ДПО «Русичъ» включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в связи с чем, при назначении наказания административным органом должны были быть учтены положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Заявитель – директор НОЧУ ДПО «Русичъ» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавал, защитника не направил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность и мотивированное решение по делу.

Частью 1 ст. 20.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ), Инструкцией и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814.

Статьей 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» определено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Пунктами 16, 20, 24, части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2017 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон») войска национальной гвардии наделены полномочиями по контролю за оборотом оружия, одними из которых являются:

-выдача гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия;

-контроль за оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; осуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации;

-проверка мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверять объекты, где они обращаются.

Указанные проверки проводятся в соответствии с Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (далее - «Административный регламент»). В соответствии с пунктом 67.4 Административного регламента, проведение проверок обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лиц проводится один раз в полугодие.

На учете в ОЛРР Главного управления Росгвардии по Московской области (далее - «ОЛРР»), состоит юридическое лицо, имеющее оружие, НОЧУ ДПО «Русичъ» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированное по адресу: <адрес> имеющее разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте серии 50РФ № выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на учёте в учреждении состоит 61 единица оружия и патроны: кал. 9х18- 201 шт., 9х19 – 951 шт., 9РА -219 шт., 410 – 980 шт., 9х17 – 120 шт.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком плановых проверок юридических лиц, имеющих разрешение на хранения и (или) использование оружия и патронов к нему на 1-ое полугодие ДД.ММ.ГГГГ, осуществлена проверка НОЧУ ДПО «РУСИЧЪ», в ходе которой установлено, что юридическое лицо НОЧУ ДПО «Русичъ» (ОГРН №, ИНН №, КПП №), допустило нарушение действующего законодательства в области оборота оружия, а именно:

- в нарушение п. 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства рации от ДД.ММ.ГГГГг. №, юридическим лицом НОЧУ ДПО «Русичъ» осуществлено хранение неисправного патрона (с пробитым капсюлем, давшего «осечку») при проведении учебных стрельб ДД.ММ.ГГГГ, без надлежащего оформления его в документах учета оружия и патрон (книги приема и выдачи оружия, раздаточно-сдаточной ведомости патронов, израсходованных при производстве стрельб Приложение №) в строке 1 столбца №, 10 отсутствует запись о сдаче патронов с осечкой, их калибр и количество;

- в нарушение пп. ж. 4, п. 15 Правил оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, юридическое лицо НОЧУ ДПО «Русичъ», в соответствии с заключенными договорами с гр.ФИО12, гр.ФИО5, гр.ФИО13, гр.ФИО6, гр.ФИО7, гр.ФИО14, гр.ФИО8, осуществляется передача оружия и патронов указанным гражданам, не представившим документ, подтверждающий право на хранение и ношение оружия, либо при отсутствии оснований для отказа в выдаче гражданину РФ лицензии на приобретение оружия, установленные п.2 - 4 ч.20 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №150-ФЗ «Об оружии», для проведения учебно-тренировочных стрельб;

- в нарушение п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, юридическое лицо НОЧУ ДПО «Русичъ» допустило нарушение действующего законодательства в области оборота оружия и патронов, а именно предоставлено право Арендодателю беспрепятственно посещать КХО (помещение для хранения оружия) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- в нарушение п. 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. №, юридическим лицом НОЧУ ДПО «Русичъ» не оформлены работникам НОЧУ ДПО «Русичъ» постоянные пропуска для прохода на стрелковый объект, а посетителям не оформляются и не выдаются разовые пропуска, в соответствии с согласованной инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму;

- в нарушение п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р <данные изъяты> «Тиры стрелковые закрытые. Защита броневая и техническая укрепленность. Общие технические требования» от ДД.ММ.ГГГГ стрелковая галерея, принадлежащая юридическому лицу НОЧУ ДПО «Русичъ», не оборудована отражателями, выполняющими функцию дополнительной защиты, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, в рамках реализации требований Федерального закона от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии»;

- в нарушение п.5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р <данные изъяты> «Тиры стрелковые закрытые. Зашита броневая и техническая укрепленность. Общие технические требования» от ДД.ММ.ГГГГ, входная дверь в стрелковую галерею юридического лица НОЧУ ДПО «Русичъ» не снабжена звуковой и световой сигнализацией, срабатывающей при ее открывании, указанная норма направлена на защиту жизни и здоровья граждан в соответствии с требованием Федерального закона от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями законодательства, в отношении юридического лица НОЧУ ДПО «Русичъ» составлен протокол об административном правонарушении №ЛРР№ по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом ж(4) пункта 15 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Правила), оружие и патроны могут передаваться гражданам Российской Федерации, имеющим разрешения на хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия либо лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, а также иной документ, подтверждающий право на хранение и ношение оружия, либо при отсутствии оснований для отказа в выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение оружия, установленных пунктами 2 - 4 и 9 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии", - спортивными и образовательными организациями на стрелковых объектах для проведения учебных и тренировочных стрельб.

Пунктом 54 Правил установлено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Пунктом 55 Правил установлено, что юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Согласно пункта 58 Правил, порядок внутриобъектового и пропускного режимов в помещениях для хранения оружия и патронов, помещениях для экспонирования, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах устанавливается руководителями юридических лиц с учетом требований настоящих Правил и должен обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, а также исключение доступа к ним посторонних лиц.

Согласно пункта 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Тиры стрелковые закрытые. Защита броневая и техническая укрепленность. Общие технические требования" отражатели и короба, защищающие выступающие коммуникации, должны иметь уклоны, позволяющие направить метаемый элемент в сторону пулеулавливатей при случайных выстрелах.

В соответствии с пунктом 5.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р <данные изъяты>, двери, расположенные в зонах возможного попадания метаемых элементов, должны быть снабжены сейфовыми замками, открывающимися с внутренней стороны, а также звуковой и световой сигнализацией, срабатывающей при открытых дверях. Двери не должны иметь сквозных замочных скважин.

Выявленные нарушения подтверждены: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым директор НОЧУ ДПО «Русичъ» ФИО1 ознакомлен; рапортом инспектора ОЛРР по г.о.Подольск ГУ Росгвардии по Московской области ФИО9 установившим вышеуказанные нарушения; копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого помещения, по адресу: <адрес><адрес>, заключенного между НОЧУ ДПО «Русичъ» (арендатором) и ИП ФИО10, ИП ФИО11 (арендодатели), согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора, Арендодателю предоставлено право беспрепятственно посещать КХО (помещение для хранения оружия); копией акта приема-передачи объекта аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнительного соглашения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями договоров № б/н, заключенным между НОЧУ ДПО «Русичъ» (исполнитель) и ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО14,ФИО8 (обучаемые) на проведение занятий по программе «Курс начальной стрелковой подготовки», в отсутствии документов, подтверждающих право на хранение и ношение оружия; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора НОЧУ ДПО «Русичъ» о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебно-тренировочных стрельб со спортсменами групп начальной подготовки в стрелковом тире НОЧУ ДПО «Русичъ»; копией заявки от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу оружия и патронов к нему для проведения учебно-тренировочных стрельб в НОЧУ ДПО «Русичъ»; копией раздаточно-сдаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ в которой отсутствует запись о сдаче патронов с осечкой, их калибр и количество; актом списания патронов к гражданскому и служебному оружию от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют сведения о списании неисправного патрона (с пробитым капсюлем, давшего «осечку»); копией заявки на выдачу оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; копией раздаточно-сдаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО12 патронов; копией акта списания патронов от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявки на выдачу оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; копией раздаточно-сдаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО13 патронов; копией акта списания патронов от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявки на выдачу оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; копией раздаточно-сдаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО6, ФИО5, ФИО13 патронов; копией акта списания патронов от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявки на выдачу оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; копией раздаточно-сдаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО14, ФИО15 патронов; копией акта списания патронов от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, административным органом правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства, выявленные нарушения зафиксированы в установленном порядке, законный представитель юридического лица допустившего нарушения - директор НОЧУ ДПО «Русичъ» ФИО1, ознакомлен с результатами проверки, также он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, процессуальных нарушений при собирании доказательств и при рассмотрении дела административным органом не допущено.

Дело рассмотрено с достаточной полнотой, позволяющей прийти к выводу о наличии в действиях НОЧУ ДПО «Русичъ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Постановление и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении, приведены данные, на основании которых административный орган пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, доказательства, послужившие основанием к привлечению юридического лица к административной ответственности, ссылки на законодательство, регулирующее правоотношения в этой области.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В то же время, суд находит необходимым снизить назначенное административным органом наказание в виде штрафа по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Как следует из материалов дела, а также сведений с сайта Министерства экономического развития Российской Федерации, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Русичъ» включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, административное наказание в виде административного штрафа могло быть назначено НОЧУ ДПО «Русичъ» в размере от половины минимального размера (минимальной величины), до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, то есть не менее 150 000 рублей и не более 250 000 рублей.

Поскольку вину в совершении данного административного правонарушения директор НОЧУ ДПО «Русичъ» признал, данных о том, что данное юридическое лицо ранее, в течение года привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в деле не имеется, отягчающих наказание обстоятельств не установлено, суд снижает размер назначенного наказания в виде штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, с учетом требований ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного начальником ОЛРР по г.о.Подольск ГУ Росгвардии по МО ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Русичъ» - изменить, на основании ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ снизить размер назначенного указанным постановлением административного штрафа до 150 000 рублей, жалобу заявителя удовлетворить.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии через Подольский городской суд.

Судья: подпись А.А. Артемова