Решение № 12-92/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-92/2017

дело № 12-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Лучегорск 16 августа2017 года Судья Пожарского районного суда Приморского края Мандрыгина И.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы» Михайловой А.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводске от 23.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводске от 23.05.2017 Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр внешкольной работы» (далее по тексту МБОУ ДО «ЦВР») по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха, оздоровления, воспитания и обучения детей.

Законный представитель в жалобе ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, указывает, что МБОУ ДО «ЦВР» расположено в многоквартирном доме, в помещении, перепланированном из жилого помещения более 20 лет, в связи с чем требования СанПин 2.4.4.3172-14 не распространяются на данное помещение, также указывает, что на момент вынесения постановления мебель была промаркирована, всеми работниками пройден медосмотр.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав директора МБОУ ДО «ЦВР» Михайлову А.В, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из представленных материалов административного дела, 04.04.2017г. в ходе проведения плановой выездной проверки в МБОУ ДО «ЦВР» установлено, что нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха, оздоровления, воспитания и обучения детей, а именно: СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее СанПиН 2.4.4.3172-14):

- п. 3.7, п. 6.1 вентиляция с механическим побуждением не обеспечивает гигиенически обоснованные показатели воздухообмена;

- п. 3.8 потолки, стены и полы всех помещений частично с нарушением целостности, сшив полотен полового покрытия осуществлен металлической лентой, частично нарушенной и проржавевшей;

- п. 3.10 туалет для мальчиков и девочек один, в наличии один унитаз;

- п. 3.11 помещение для обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованные поддоном-сливом с подводкой к нему холодной и горячей воды отсутствует;

- п. 5.9 не выделено место для хранения перегоревших и неисправных люминисцентных ламп;

- п. 7.1. учебные столы и стулья не имеют маркировку, соответствующую росто-возрастной группе;

- п. 1.8 просрочен медосмотр у Подопригора и ФИО1;

Согласно п. 3.7. СанПиН 2.4.4.3172-14 при проектировании зданий организаций дополнительного образования высота помещений и система вентиляции должны обеспечивать гигиенически обоснованные показатели воздухообмена. Воздухообмен в основных помещениях организаций дополнительного образования принимается в соответствии с Приложением N 2.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 здания организаций дополнительного образования оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений организаций дополнительного образования.

Из протокола лабораторных испытаний воздуха закрытых помещений № 08/09 от 09.03.2017г., составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» следует, что концентрация формальдегида в воздухе не превышает максимально-разовой предельно допустимой концентрации.

Защитник Михайлова А.М. пояснила, что помещение МБОУ ДО «ЦВР» расположено в жилом доме, построенном более 20 лет назад, где установлена типовая для многоквартирного жилого дома система вентиляции.

Исходя из изложенного с учетом положения п. 1.4 СанПиН 2.4.4.3172-14, в соответствии с которым ранее построенные здания организаций дополнительного образования, в части архитектурно-планировочных решений, эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены, прихожу к выводу об отсутствии основания для признании обоснованным вывода должностного лица о нарушении МБОУ ДО «ЦВР» п. 3.7, 6.1 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14 на каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарно-технических приборов принимается из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в МБОУ ДО «ЦВР» туалет для мальчиков и девочек один, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14, однако, исходя из абз. 3 п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14, устанавливающего, что в ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом, прихожу к выводу об отсутствии нарушений п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14.

В соответствии с абз. 2 п. 3.11 СанПиН 2.4.4.3172-14 в ранее построенных зданиях предусматривается отдельное место (или помещение) для хранения уборочного инвентаря, которое оборудуется шкафом. Из акта проверки № 17 от 05.04.2017г. следует, что для хранения уборочного инвентаря выделено отдельное помещение. Таким образом, указание должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания на нарушение п. 3.11 СанПиН 2.4.4.3172-14 незаконно.

В силу п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Согласно 5.9 СанПиН 2.4.4.3172-14 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Мебель (учебные столы и стулья) должны быть стандартными, комплектными и иметь маркировку, соответствующую ростовой группе. Не допускается использование стульев с мягкими покрытиями, офисной мебели. Мебель, спортивное и игровое оборудование, инструменты и инвентарь должны соответствовать росто-возрастным особенностям детей. Технические средства обучения, игрушки и материалы, используемые для детского и технического творчества, должны быть безопасными для здоровья детей (п. 7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14). Работники организации дополнительного образования должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке (п. 1.8.).

На момент проведения проверки в МБОУ ДО «ЦВР» не выделено место для хранения перегоревших и неисправных люминисцентных ламп; мебель (учебные столы и стулья) не имеют маркировку, соответствующую росто-возрастной группе; у трех работников МБОУ ДО «ЦВР» отсутствуют сведения о прохождении ими медицинского осмотра; потолки, стены, полы всех помещений частично с нарушением целостности, сшив полотен полового покрытия металлической лентой, частично нарушенной и проржавевшей.

Защитник Михайлова А.В. пояснила, что на момент вынесения постановления должностным лицом названные нарушения были устранены.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения и характер правонарушения, считаю возможным освободить МБОУ ДО «ЦВР» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, действий МБОУ ДО «ЦВР», направленных на устранение допущенных нарушений, отсутствие каких-либо вредных последствий, совершенное деяние является малозначительным, поскольку существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не повлекло.

Кроме того, устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 2.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы» Михайловой А.В. удовлетворить. Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводске от 23.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, - отменить. Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Мандрыгина И.А.