Решение № 12-113/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-113/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 05 июля 2017 года

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Афендиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> по доверенности ФИО1, на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> – ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

защитник общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в Наро-Фоминский городской суд <адрес> с жалобой на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> – ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жалоба обоснована тем, что должностным лицом административно органа неверно установлены фактические обстоятельства дела. Просил постановление отменить.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» требования поддержал. Пояснил, что по адресу: <адрес>, 18 км Калужско – <адрес>, уч. 1, помимо ООО «<данные изъяты>», ведут хозяйственную деятельность иные юридические лица. Общество арендует лишь часть земельного участка с кадастровым номером №. Выведенные с указанного земельного участка трубы Обществу не принадлежат.

Представитель административного органа, будучи дважды надлежащим образом извещенный о месте и времени суда, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. С доводами жалобы не согласился.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ФИО1, оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела судом проверены все обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а также иные имеющие значение по делу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 8. 31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, что влечет наложение штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с п. п. «а», «е» пункта 30 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Материалы, представленные административным органом, свидетельствуют о наличии полномочий у Комитета лесного хозяйства <адрес> на принятие постановления, а также соблюдением им сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах, ДД.ММ.ГГГГ было проведено патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского муниципального района <адрес>.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Комитетом лесного хозяйства <адрес> составлен Протокол осмотра территории лесного участка в соответствии с которым в выделах 8, 9 квартале 74 Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, вблизи д. <адрес>, ООО «<данные изъяты>» нарушая правила санитарной безопасности, производит загрязнение леса сточными водами (выведена труба диаметром 40 см с территории ООО «<данные изъяты>» на лесной участок). Загрязнение составило 2х2 метра в выделе 8 и 2.5 метра в выделе 9 (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества, Комитетом лесного хозяйства <адрес> был составлен Протокол по делу об административном правонарушении № по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ (л.д.44-45).

По результатам рассмотрения дела, Комитетом лесного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № по части 3 статьи 8.31 КоАП РФ (л.д.188-191).

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении №, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в выделах 8, 9 квартале 74 Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, вблизи <адрес>, нарушая правила санитарной безопасности, производило загрязнение леса сточными водами (выведена труба диаметром 40 см с территории ООО «<данные изъяты>» на лесной участок). Загрязнение составило 2х2 метра в выделе 8 и 2х5 метра в выделе 9.

Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 руб.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, защитником ООО «<данные изъяты>» указывалось что трубы, из которых стекали сточные воды, обществу не принадлежат и что на данном земельном участке осуществляют деятельность иные юридические лица.

Однако, должностным лицом административного органа, при рассмотрении дела, указанные доводы не проверены.

Согласно материалам дела Общество арендует часть земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу осмотра территории земельного участка, в квартале 74 выделе 8,9 Алабинского участкового лесничества, расположенного вблизи <адрес> с территории ООО «<данные изъяты>» выведены трубы диаметром 40 см., загрязнение сточными водами составило 2х2 м.

Из имеющейся в материалах дела фототаблицы (л.д.239-242) следует, что по адресу: <адрес>, помимо ООО «<данные изъяты>», ведут хозяйственную деятельность иные юридические лица.

Других сведений в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Таким образом, должностным лицом административного органа были нарушены требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ. Не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекло за собой вынесение необоснованного постановления по делу об административном правонарушении, которое подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 ч.3 КоАП РФ, не являющемуся длящимся, не может быть вынесено по истечении одного года со дня обнаружения административного правонарушения.

С учетом указанного положения, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» подлежит прекращению, без исследования вопроса о его административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,-

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> – ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - отменить,

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 - удовлетворить частично.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц направив его копию.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Даценко Д.В.