Решение № 5-107/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-107/2017

Дело №5-107/2017


РЕШЕНИЕ

город Уфа 20 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

при секретаре Хазиахметовой Э.Т.,

с участием представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО4, действующего на основании доверенности №

представителя <данные изъяты> ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя <данные изъяты>» ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный в отношение <данные изъяты> адрес (место нахождения): 450076, <адрес>. № по ч. 1, ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО9, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО4, протокол поддержал, указал, что ФИО1 Республики Башкортостан от 13.04.1994г. №р здание заводоуправления поставлено на государственную охрану выявленных недвижимых памятникочв истории и культуры как «<данные изъяты>» (комплекс из 3 зданий»), Приказом ФИО1 культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-р зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан поступило обращение директора государственного бюджетного учреждения Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО5 с информацией о факте проводимых работ на здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В адрес Закрытого акционерного общества «<данные изъяты> было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о немедленном приостановлении всех проводимых работ на вышеуказанном объекте культурного наследия.

Представитель ЗАО «<данные изъяты> ФИО6, представила отзыв по делу об административном правонарушении, просила прекратить производство об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>».

Представитель ЗАО <данные изъяты>» ФИО7 отзыв поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в отзыве, суд приходит к выводу, об отсутствии состава административного правонарушения по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществление производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что в ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Здание» (памятник), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> (комплекс из 3 зданий)» (ансамбль), расположенного по адресу: <адрес>, проведенного на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке состояния объекта культурного наследия установлено, что на здании ведутся ремонтные работы.

Ранее в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, пострадала часть здания: обгорел угол здания со стороны двора, а также часть крыши здания (приблизительно 1/6). Состояние крыши не было аварийным, замены всей крыши не требовалось. Согласно Акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ <данные изъяты> по <адрес>» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) горение произошло снаружи здания, площадь 30 квадратных метров, повреждено 2 комнаты.

В адрес Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о немедленном приостановлении всех проводимых работ на объекте культурного наследия.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленного объекта культурного наследия установлены в соответствии со статьей 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, определен в ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ крыша здания разобрана полностью, в т.ч. не затронутая пожаром большая ее часть. На половине здания возведена обрешетка под простую двухскатную конструкцию крыши. Архитектурные элементы крыши: два угловых декоративных фронтона - усеченных шатровых участков крыши, кронштейны, карниз, слуховые окна (центральное и симметричные со стороны торцевых фасадов здания) уничтожены. Крыша здания сложной конфигурации с архитектурными элементами уничтожена. Объекту культурного наследия причинен вред (повреждения), изменен его облик. Часть элементов, являющихся особенностями данного объекта культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению, уничтожены. Состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное.

Санкция ч.1, ст.7.13 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Исходя из представленных в материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.05.2017г., актом осмотра объекта культурного наследия от 22.03.2017г., и обращением директора ГБУ Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. №/от/20 с информацией о факте проводимых работ на здании, расположенном по адресу : <адрес>, Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № о проверке состояния объекта культурного наследия регионального значения «Здание» (памятник), Актом осмотра состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ

Из показаний свидетеля Старшего лейтенанта внутренней службы <данные изъяты>» ФИО8, опрошенного в зале судебного заседания, установлено, что в результате тушения пожара пострадала несущая конструкция крыши, она потеряла свои свойства, могло произойти обрушение. В связи с обрушением части крыши могли пострадать люди. Старший лейтенант внутренней службы <данные изъяты>» ФИО8 непосредственно руководил тушением пожара, произошедшего 22.03.2017г. в 5 ч. 29мин., в административном здании заводоуправления находящегося по адресу <адрес>. По прибытия пожарного расчета на место тушения пожара было зафиксировано распространение огня по всей высоте одной стены здания, пламенем полностью были охвачены крыша, кровля здания. В целях недопущения распространения пламени внутрь здания была частично разобрана крыша, пострадали несущие балки.

Установлено что работы проводились непосредственно на объекте - здании заводоуправления находящегося по адресу <адрес>. Таким образом, не нарушен режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> содержатся признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, то есть ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В силу п. 2, ч.1, ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению за отсутствие состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь п. 2, ч.1, ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составленный Главным специалистом-экспертом отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО9 отменить.

Производство в отношении <данные изъяты> (место нахождения): 450076, <адрес>. ОГРН №, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Р. Хасанова