Решение № 2-558/2019 2-558/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-558/2019

Дело №

24RS0№-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.,

при секретаре Жигаловой О.Ю.

с участием ст.помощника прокурора Богучанского района Артюховой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к изолятору временного содержания отдела ПиО ОМВД России по Богучанскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к изолятору временного содержания ПиО отдела МВД России по Богучанскому району(ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району), Министерству внутренних дел РФ( МВД России) о нарушении его прав в связи с помещением и содержанием в камерах ИВС ПиО ОМВД России в Богучанском районе с ненадлежащими условиями, взыскании компенсации морального вреда в размере 900 000 рублей, которые он просит взыскать с ответчика, мотивируя тем, что с 30 мая 2018года по 30 октября 2018года он периодически содержался в ИВС ПиО ОМВД России в Богучанском районе с ненадлежащими условиями, а именно: нарушены его права на чистый воздух, ежедневную прогулку 1 час, горячую пищу, количество лиц, содержащихся в камере, превышалось. При отправлении нужды нарушались правила приватности, в камерах антисанитарные условия, так как постельное белье грязное, матрацы в желтых пятнах, отсутствовала точка радиовещания, не было ведер для мытья полов.

Кроме того, в камерах санузел не огорожен надлежащим образом. Перегородки должны быть до потолка, с глухой дверью.

В камерах не работала вентиляция и, все запахи распространялись по камере.

Также, его содержали в камере для курящих. Он (ФИО1) неоднократно обращался к сотрудникам ИВС, чтобы его перевели в камеру для некурящих, но ему было отказано.

Сотрудниками ИВС пища выдавалась без перчаток, в холодном виде.

В камерах отсутствовала горячая вода, холодная периодически отключалась из-за экономии.

В камере № одновременно содержалось по 4 человека, чем нарушено его право на 4 кв.м.

В результате были нарушены его права, причинен моральный вред, так как он испытывала неудобства при нахождении в камерах ИВС. Моральный вред он оценивает в 900 000 рублей

Истец ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчиков МВД России, ОМВД России в Богучанском районе, ФИО2, действующий на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласна и пояснила, что здание ИВС ОМВД России по Богучанскому району построено в 1978 году.

С 18 мая 2016 года по 09 июня 2018 года в ИВС ОМВД России по Богучанскому району проводился капитальный ремонт, в связи с чем, в соответствии с соглашением о содействии во временном содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц от 05.06.2016 года все лица, подлежащие содержанию в ИВС, этапировались и содержались в ИВС Отделения по Кежемскому району.

В ходе капитального ремонта ИВС ОМВД России по Богучанскому району все камеры ИВС были оборудованы санитарными узлами с соблюдением условий приватности, в частности оборудованы перегородки. Таким образом, требование приватности было соблюдено.

Кроме того, при осуществлении истцом санитарно-гигиенических процедур, половая принадлежность лиц, присутствующих при этом в камере, была всегда одинаковая. В камере содержались только лица мужского пола.

По поводу неработающей вентиляции в камерах, заявления Истца не соответствуют действительности. В ходе капитального ремонта ИВС была вновь смонтирована приточно-вытяжная система вентиляции, которая работала и работает в настоящее время на должном уровне.

За период содержания Истца в ИВС Отдела МВД России по Богучанскому району заявления от него на ненадлежащие условия содержания в ИВС не поступали. 3а время нахождения в ИВС каких-либо просьб и заявлений от истца о переводе его в другую камеру в связи с тем, что его сокамерники курят, а он нет, не поступало.

В Отделе МВД России по Богучанскому району заключаются государственные контракты на оказание услуг по организации горячего трехразового литания для лиц, содержащихся в ИВС. В соответствии с условиями контрактов и техническим заданием вся пища изготавливается в пищеблоке Исполнителя, которое должно соответствовать всем санитарным нормам. Пища подается в горячем (теплом) виде. В случае необходимости, по просьбе содержащихся в ИВС лиц, сотрудниками ИВС пища подогревается до нужной температуры в микроволновой печи. Каких-либо требований о раздаче лицам, содержащимся в ИВС, пищи сотрудниками ИВС, на руках которых должны быть надеты перчатки, законодательством РФ не установлено.

Кроме того, в период содержания Истца в ИВС от него каких-либо жалоб по данному факту не поступало.

В камерах оборудован водопровод с подачей питьевой холодной воды. Горячая вода предоставлялась ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В период с 27.09.18года по 01.10.18года Истец содержался в камере № ИВС. совместно с ним содержалось еще два человека; в период с 27.09.2018года по 30.09.20I8 года, 01.10.18 совместно с Истцом в камере № содержалось еще три человека. Согласно техническому паспорту ИВС площадь камеры № составляет 12.9 кв.м. Таким образом, заявления Истца о тесноте в камере и несоответствии площади на одного человека в полной мере не соответствуют действительности.

Из содержания искового заявления Истца следует, что какого-либо материального ущерба он не понес, убытков, в том числе расходов либо упущенной выгоды, не потерпел.

Доказательств, подтверждающих перенесение каких-либо физических или нравственных страданий, вызванных в связи с содержанием в ИВС, не представил. Также Истец не указал, какие именно личные неимущественные права были нарушены в период его содержания в ИВС Отдела МВД России по Богучанскому району, в чем конкретно это выразилось.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для признания права за Истцом на возмещение компенсации морального и материального вреда не имеется.

Каких-либо умышленных действий, ухудшающих положение Истца сотрудники ИВС Отлета МВД России по Богучанскому району не совершали.

Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного определением суда от 16.05.2019года в качестве третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в суд письменные возражения на исковые требования ФИО1 не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица -Министерства финансов Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1. представителя ответчиков МВД России, ОМВД России по Богучанскому району ФИО2, заключение ст.помощника прокурора Артюховой Е.В., полагавшей иск подлежащим частичному удовлетворению, так как факт содержания ФИО1 в ненадлежащих условиях в ИВС частично нашел своё подтверждения, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с положениями ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых, в соответствии с УПК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что в период и 18.05.2016 года по 09 июня 2018 года в ИВС ПИО ОМВД России по Богучанскому району проводился капитальный ремонт. В соответствии с соглашением о содействии во временном содержании подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц от 05.06.2016 года все лица, подлежащие содержанию в ИВС, этапировались и содержались в ИВС Отделения по Кежемскому району.

Осужденный ФИО1 периодически этапировался и содержался в ИВС ПиО ОМВД по Богучанскому району из ФКУ СИЗО-1 <адрес> в периоды с 17.07.2018 года по 27.07.2018 года( камера №), с 19.08.2018 года по 24.08.2018 года(камера №), с 12.09.2018 года по 14.09.2018 года( камера № и №), с 27.09.2018 года по 01.10.2018(период, заявленный истцом) ( камера №).

Согласно Приказу № 950 от 22.11.2005года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД России от 12.04.2007г. № 355, от 15.05.2007г. № 433, от 30.04.2008г. № 386, от 15.07.2009г. № 532) гл. 5 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейкой по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды; радиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 градусов), а также, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3 Правил).Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 6.1); подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка (п. 6.40); для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС оборудуется специальный прогулочный двор (дворы), количество которых определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светового дня всех содержащихся в ИВС (п. 6.43).

Согласно Приложению № 1 к приказу ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.10.2014г. № 466 Положения об отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Богучанскому району гл. 2 п. 19 в полномочия отдела входит обеспечение в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а так же их охрану и конвоирование.

Отдел входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю.

Согласно указанному Положению гл. 3 п. 24 финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Как следует из содержания технического паспорта ИВС ОМВД по Богучанскому району год постройки 1978, кирпично-блочное исполнение, пристройка к ОВД, состоит из 8 камер, один следственный кабинет, два прогулочных двора, центральное водяное отопление, принудительная вентиляция, санпропускник с дезкамерой, санузлов в камерах 8, комната для подогрева пищи-1.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчиков МВД России и ОМВД России по Богучанскому району ФИО2, лицам, содержащимся в ИВС, предоставляются ежедневные прогулки в прогулочном дворике не менее одного часа. Отделом МВД России по Богучанскому району заключаются договоры, государственные контракты об организации горячего питания (трехразового).

После проведения капитального ремонта здания ИВС ОМВД России по Богучанскому району в камерах оборудованы санузлы, отвечающие требованиям приватности, установлены перегородки.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности (п. 45).

Документом, предусматривающим оборудование санузла в камерах изоляторов временного содержания в зданиях органов внутренних дел, является Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенная в действие протоколом МВД России от 12.02.1995, одобренная письмом Минстроя России от 16.05.1995 года.

Согласно п. 17.16 данной Инструкции, унитазы в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Камера должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

С учетом изложенного, довод истца о том, что перегородки в камере должны быть до потолка, суд находит не обоснованным.

Согласно Приказу № 950 от 22.11.2005г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД России от 12.04.2007г. № 355, от 15.05.2007г. № 433, от 30.04.2008г. № 386, от 15.07.2009г. № 532) гл. 5 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Довод истца ФИО3 о том, что ему был причинен моральный вред действиями сотрудников ИВС ПИО ОМВД России по Богучанскому району в связи с тем, что сотрудники ИВС пищу раздавали без перчаток, с учетом анализа вышеприведенных норм права, суд находит не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, при доставлении в ИВС ПиО О МВД России по Богучанскому району ФИО1 содержался в камерах №.

В соответствии с техническим паспортом ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району площадь без учета приватной зоны и умывальника камеры № составляет- № кв.м, камеры № кв.м., камеры № кв.м., камеры № кв.м., камеры № кв.м. –.

Согласно книге покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району в период с 17.07.2018 года по 20.07.2018 ФИО1 содержался в камере № совместно с еще 2 лицами, с 21.07.2018 года по 24.07.2018 года- содержался вдвоем, 24.07.2018- 27.07.2018- вчетвером.

В период с 19.08.2018года по 24.08. 2018 – содержался вдвоем в камере №.

В период с 12.09.2018 по 13.09.2018- вдвоем в камере №., 14.09.2018 – один – в камере №.

В период с 27.09.2018 по 30.09.2018 года- втроем в камере №, 01.10.2018года - вчетвером в камере №.

Таким образом, большую часть содержания в ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району истец содержался с соблюдением требований об обеспечении санитарной нормой необходимой площади- 4 кв.м.

Довод истца о том, что содержался в камере совместно лицами, которые курят, что доставляло ему дополнительные страдания, на его просьбу о переводе в другую камеру сотрудники ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району ему отказывали, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно Журналу заявлений ФИО4 обращался с заявлениями, но данные заявления не были связаны с переводом в камеру с некурящими лицами.

Как следует из пояснений истца, он неоднократно обращался с заявлениями о неработающей вентиляции, недостаточности времени прогулок.

Из представленного в судебное заседание журнала прогулок следует, что лицам, содержащимся в ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району предоставлялись ежедневные прогулки продолжительностью 1 час.

Как следует из пояснений представителя ответчика ОМВД России по Богучанскому району- ФИО2 в случае неисправности вентиляции, принимались меры к ее ремонту в течение непродолжительного времени.

Вместе с тем, как следует из ответа заместителя прокурора Богучанского района на заявление ФИО1, а также исследованных в судебном заседании материалов надзорного производства по обращениям ФИО1 прокуратурой Богучанского района в ходе проведения поверки в сентябре 2018 года были выявлены нарушения в части отсутствия емкости для питьевой воды, радиодинамика для вещания общегосударственной программы, проведения прогулок, внесено представление.

Таким образом, доводы осужденного ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в период нахождения его в ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району частично обоснованны: должностными лицами ИВС ОМВД камеры не оборудованы емкостями для питьевой воды, радиодинамиками для вещания общегосударственной программы, не соблюдалось время прогулок лиц, содержащихся в ИВС.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что ФИО1 не представлено доказательств наступления каких-либо негативных последствий в результате действий сотрудников ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району в период его содержания в ИВС ПиО, суд находит несостоятельными, так как содержащимся в ИВС лицам должны быть созданы бытовые условия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имело место нарушение прав истца в результате не обеспечения надлежащих бытовых условий содержания в камерах ИВС ПиО Отдела МВД России по Богучанскому району.

Установленный судом факт несоблюдения в отдельные периоды содержания истца в ИВС ПиО ОМВД России по Богучанскому району предусмотренных законом для содержащихся под стражей лиц в виде отсутствия питьевого бачка, недостаточной освещенности камеры, несоблюдения времени прогулок свидетельствует о нарушении прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда являются, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, учитывая фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, характер допущенных со стороны Отдела МВД России по Богучанскому району нарушений, степень вины, характер и степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, отсутствие доказательств причинения в результате нарушения требований закона страданий, повлекших ухудшение состояния здоровья, приходит к выводу о необходимости компенсации морального вреда в сумме 1500 рублей, полагая данный размер отвечающим требованиям разумности и справедливости.

Доводы истца о необходимости компенсации морального вреда в размере 900 000 рублей не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о значительности нравственных страданий, в дело не представлено.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 21 12.2016 г. N 699) МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения условий содержания под стражей в ОМВД России по Богучанскому району, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться МВД России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к изолятору временного содержания ПиО отдела МВД России по Богучанскому району, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда в размере 898 500рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Председательствующий: М.М. Толстых

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019 года.

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова