Решение № 12-170/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-170/2019

Решение

г.Ростов-на-Дону 05 августа 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

представителей ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев жалобу на решение должностного лица

от 06 июня 2019 года, согласно которому в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

оставлено без изменения постановление о привлечении

к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 17 января 2019 года № ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3.000 рублей. ФИО4 руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыки от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении №№ – указанное постановление от 17 января 2019 года оставлено без изменения.

ФИО3 оспаривает данное решение должностного лица, в связи с чем в производство Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону поступила жалоба, в обоснование которой указано следующее:

-вышестоящим должностным лицом нарушен порядок рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к ответственности.

ФИО3, надлежаще извещенный судом – в заседание не явился и не представил никаких ходатайств на этот счёт. Материалы административного дела находятся в суде в полном объёме. Представители заинтересованных сторон присутствуют лично. При таковом положении, рассмотрение жалобы проведено в отсутствие ФИО3

В ходе разбирательства по существу ФИО2 (представитель ФИО3) доводы жалобы поддержала и пояснила, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО5 от 17 января 2019 года и.о.директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением штрафа в размере 3.000 рублей. Данное постановление ФИО3 было обжаловано вышестоящему должностному лицу – руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия. На момент подачи этой жалобы и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия был назначен ФИО5, который принял ее к производству, рассмотрел и вынес решение от 06.06.2019г. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Однако, именно ФИО5 вынес первоначальное постановление от 17.01.2019 о привлечении ФИО3 к административной ответственности, вследствие чего он же(ФИО5) не имел права рассматривать жалобу на данное постановление от 17.01.2019 и принимать какое-либо решение по существу поданной жалобы.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО1 просила жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие нарушений при вынесения решения от 06 июня 2019 года.

Заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.2 (п.1 ч.1 ст.30.4) КРФ об АП должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо: лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Из представленный документов усматривается, что постановлением заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО5 от 17 января 2019 года и.о.директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением штрафа в размере 3.000 рублей. Данное постановлением ФИО3 обжаловано вышестоящему должностному лицу, то есть – руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия. На момент поступления жалобы и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия был назначен ФИО5, который принял ее к производству, рассмотрел и вынес решение от 06 июня 2019 года об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, решение об оставлении постановления о привлечении к административной ответственности без изменения, а жалобы на данное постановление без удовлетворения, принято ФИО5, который непосредственно выносил само оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности. Однако, при таковом положении ФИО5 прямо заинтересован в разрешении дела (оставлении постановления без изменения) и не должен был рассматривать жалобу ФИО3 по существу. Следовательно, решение от 06 июня 2019 года подлежит отмене, а дело необходимо возвратить на новое рассмотрение иному правомочному должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Решение и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО5 от 06 июня 2019 года об оставлении без изменения постановления от 17 января 2019 года, вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия ФИО5 о привлечении и.о.директора Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» ФИО3 к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП, с назначением штрафа в размере 3.000 рублей – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение иному должностному лицу Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия, правомочному рассматривать жалобу ФИО3 на постановление от 17 января 2019 года о его(ФИО3) привлечении к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КРФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: