Решение № 2А-2755/2019 2А-2755/2019~М-2398/2019 М-2398/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-2755/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В. при секретаре Ширяевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2755\2019 по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям о градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд с административным иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям о градостроительной деятельности.

Требования мотивированы тем, что 16.07.2019г. года административным истцом в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в отдел Архитектуры и градостроительства было подано Уведомление № об окончании строительства следующего объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 0,1869 га, с кадастровым номером № К Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № были приложены все необходимые документы. 25.07.2019г. административным ответчиком в адрес истца было направлено Уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: отступы от границ данного земельного участка (восток -2,2 ми 1,73 м, север- 2,49 м) не соответствуют минимальному отступу от границ земельного участка для строительства объектов капитального строительства согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №. С данным уведомлением она не согласна.

Просит:

- признать незаконным и отменить Уведомление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

- обязать административного ответчика повторно рассмотреть документы, представленные истцом в отдел Архитектуры и Градостроительства Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на основании Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес> и представленных документов, в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом РФ и выдать Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 действующий на основании доверенности требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Выслушав предстателя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом первой инстанции установлена, с чем судебная коллегия соглашается, исходя из следующего. В соответствии с частью 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Как установлено судом 16.07.2019г. года административным истцом в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в отдел Архитектуры и градостроительства было подано Уведомление № об окончании строительства следующего объекта индивидуального жилищного строительства: индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 0,1869 га, с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. К Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

25.07.2019г. административным ответчиком в лице начальника отдела Архитектуры и градостроительства ФИО3 в адрес истца было направлено Уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: отступы от границ данного земельного участка (восток -2,2 ми 1,73 м, север- 2,49 м) не соответствуют минимальному отступу от границ земельного участка для строительства объектов капитального строительства согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> который согласно выписке из ЕГРН находится на землях «земли населенных пунктов», разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома. На указанном участке Истцом реконструирован жилой дом, площадью 99,1 кв.м., что следует из содержания декларации (технического паспорта) на указанный жилой дом

Вышеуказанный земельный участок ФИО1 приобрела по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ

23.08.2003г. протоколом-согласованием б/н между истцом и Администрацией Ставропольского района были определены условия, при соблюдении которых реконструируемый дом может быть введен в эксплуатацию, в числе которых отсутствовало упоминание об отступах от границ земельного участка, равное 3-м метрам.

3 августа 2018 г. законом N 340-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены существенные изменения, которые отсутствовали на момент начала реконструкции жилого дома.

Таким образом, усматривается изменяемость параметров застройки по времени от момента начала реконструкции до её окончания, где приоритет должен быть предоставлен собственнику земельного участка, имеющему в соответствии со ст. 209 ГК РФ право свободного пользования, владения и распоряжения собственностью. Аналогичные права собственника земельного участка закреплены в ст. 260 ГК РФ. Как, земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

Расположенный на земельном участке дом относится к году постройки до 1997г., построен и введен в эксплуатацию в соответствии с действовавшими в указанный период правилами. В результате использования административным истцом земельного участка и реконструкции в виде достройки заявленного объекта капитального строительства не может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 140, 175, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям о градостроительной деятельности.

Обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность повторно рассмотреть уведомление ФИО1 об окончании строительства или реконструкции объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья