Постановление № 5-25/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело №5-25/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2018 года с.Шипуново

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Е.Г.Зинкова, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

главы администрации Российского сельсовета

<адрес>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> сельсовета <адрес>,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом отдела регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> – государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9.00 часов о 12.00 часов установлено, что главой администрации Российского сельсовета <адрес> ФИО1 не исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание должностного лица об устранении нарушений в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, совершенном ФИО1 передано для рассмотрения в Шипуновский районный суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, по телефону сообщил о признании вины. Просил о минимальном наказании.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является главой Администрации Российского сельского совета <адрес>. И в силу должностных обязанностей является ответственным лицом за принятие решений при осуществлении деятельности Администрации, несет полную ответственность за решение всех вопросов текущей деятельности, за исполнение требований законодательства при осуществлении деятельности, в том числе за устранение нарушений требований природного законодательства.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 (ред. от 01.10.2013) "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Российского сельсовета вручено предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства: принять меры по обустройству и оборудованию полигонов (свалок) в соответствие с требованиями законодательства об охране окружающей среды, ликвидировать несанкционированную свалку ТБО на территории <адрес>; осуществить постановку объектов размещения отходов (полигоны, свалки) на учет в региональном реестре ОРО; провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ; разработать инструкцию по порядку обращения с РСО на территории поселения, оборудовать место временного хранения РСО, организовать учет образовавшихся и переданных на утилизацию РСО, определить сроки и порядок передачи РСО; провести обучение лица, ответственного за организацию работ с отходами 1-4 класса опасности, получить свидетельство (сертификат); представить корректирующий расчет за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2016 года и внести плату в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание обжаловано не было.

В установленный срок законное предписание главой администрации Российского сельсовета не выполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, сведениями о получении предписания, объяснениями ФИО1

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Предписание административного органа не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений в полном объеме суду не представлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оценив обстоятельства дела в целом, судья считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию за совершение правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.3,4.1,23.1,26.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации Российского сельсовета <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна) тысячи рублей.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Единый балансовый счет № 40101 «Доходы распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ» БИК: 040173001, счет: № 40101810100000010001, ИНН: <***>,КПП: 222501001 Отделение Барнаул, г. Барнаул, получатель: УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) КБК: 04511690050050000140, ОКТМО: 01659000, УИН: 0372519977486082524844155

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Шипуновский районный суд Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Зинкова