Решение № 2-4267/2017 2-974/2018 2-974/2018 (2-4267/2017;) ~ М-3776/2017 М-3776/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-4267/2017

2-974\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018года г. Владивосток

Первореченский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи Каленского С.В.,

с участием помощника прокурора: Колеговой И.В.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения

у с т а н о в и л :

МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из служебного жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Приморскому краю в должности главного специалиста отдела организации оперативной службы(должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы).

В период прохождения службы ФИО1 и членам его по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор) было предоставлено служебное жилое помещение: 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> В <адрес> для временного проживания.

Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира является служебным жилым помещением на основании приказ Дальневосточного регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-НС всоответствии Положением о службе в органах внутренних дел РоссийскойФедерации ответчик был уволен по пункту «Ж» статьи 58 части первой ( по болезни).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 18 Договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя.

При увольнении ответчик был уведомлен о необходимости освобождения служебного жилого помещения в добровольном порядке в течение 10 дней с момента увольнения, в соответствии с условиями договора.

Под категорию лиц, не подлежащих выселению, предусмотренной ст.103 ЖК РФ ответчик не попадает.

Ответчик стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии 51 ЖК РФ граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Статьей 108 ЖК РСФСР, действовавшим до вступления ЖК РФ, был установлен перечень граждан, которые не могли быть выселены из служебного жилья, к которому ответчик не относится.

В соответствии с приведенным положением закона, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

Невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, предусмотрена лишь при одновременном наличии нескольких условий:

- указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие ЖК. РФ (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР):

такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете;.

граждане проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии и льготы, предусмотренные этой статьей (ет.108 ЖК РСФСР), то на него положения данной нормы не распространяются.

Для ответчика нет оснований занимать вышеуказанное жилое помещение, так как ответчик не подпадает под перечень лиц которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения ни по ч. 2 ст. 103.ЖК РФ, ни по статье 108 Жилищного кодекса РСФСР.

После увольнения, ответчик продолжает оставаться в очереди для получения постоянного жилого помещения. И только после реализации его права он будет исключен из данной очереди.

До настоящего времени ответчик не обратился в Главное управление для принятия участия в программе для последующего обеспечения его сертификатом для приобретения жилья.

В судебном заседании представитель истца поддержала изложенное в исковом заявлении, уточнила требования просила выселить ФИО1 и членов его семьи из служебного жилого помещения.

ФИО1 возражал против удовлетворения иска, пояснил, в его семье имеется инвалид сын ФИО3, поэтому его семья не может выселена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Главном управлении МЧС России по <адрес> в должности главного специалиста отдела организации оперативной службы Федерального казённого учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>».

В период прохождения службы ФИО1 и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение: 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> В <адрес> для временного проживания.

Приказом начальника Главного Управления МЧС России по ПК №-НС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «Ж» ст. 58 ч.1 Положением о службе в органах внутренних дел РФ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 лет 00 месяца 20 дней.

В период прохождения службы ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в настоящее время состоит на таком учете в Главном управлении МЧС России по ПК с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение принадлежит Главному управлению на правах оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Факт статуса служебного жилого помещения сторонами не оспаривался.

В соответствии с выпиской из поквартирной карточки формы 10 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>В-19 зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение судом наличия или отсутствия условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», при которых мог быть решен вопрос о возможности или невозможности выселения ответчика из занимаемого спорного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Ответчик полагает, что поскольку в установленном порядке жилое помещение не предоставлялось, также им не получены единовременные социальные выплаты, то это исключает право у бывшего работодателя требовать выселения из служебного жилого помещения

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в связи с чем возникшие жилищные отношения регулируются жилищным законодательством, и лишь в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяетсяжилищное законодательство, регулирующее сходные отношения аналогия закона) (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Договор найма служебного жилого помещения заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что между сторонами сложились жилищные правоотношения по использованию специализированного помещения, заявленные требования о выселении, связанные с прекращением права пользования жилым помещением, в силу действующего законодательства, подлежат регулированию на основании жилищного законодательства действующего на момент заключения договора, то есть по Жилищному кодексу РФ вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

ФИО3 является инвали<адрес> группы, причина инвалидности –инвалид с детства, установлена категория «ребенок инвалид».

Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ был подписан ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований». Указанным Федеральным законом установлено, в частности, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и некоторые другие категории граждан, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, "обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации" (ст. 2). Аналогичное правило установлено также в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (ст. 5 Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона).

ФИО1 состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Социальным жильем не обеспечен.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Учитывая, что в настоящее время семья ФИО8, при наличии права на социальное жилье таковым не обеспечено, то требование о выселении из служебного жилого помещения суд находит преждевременным. Выселение семьи имеющей ребенка-инвалида без предоставления другого жилого помещения и противоречит положениям статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требованиях Главного управления МЧС России по <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из служебного помещения отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Судья