Решение № 2-2901/2019 2-2901/2019~М-2459/2019 М-2459/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-2901/2019

Дело № 2-2901/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.,

при секретаре Белюшиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании проезжую часть дороги про адресу: ул. Самовольная на всем участке от пересечения с ул. Лазо до тупика по ул. Самовольная д. 9 от ул. Самовольная д. 5 «А» до пересечения с ул. Парк Б в г.Челябинске бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заявление, о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта улично-дорожной сети - ул. Самовольная на всем участке от пересечения с ул. Лазо до тупика по ул. Самовольная д. 9 от ул. Самовольная д. 5 «А» до пересечения с ул. Парк Б в г.Челябинске в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Челябинска установлено, что на территории города Челябинска находится объект улично-дорожной сети – автомобильная дорога по улице ул. Самовольная на всем участке от пересечения с ул. Лазо до тупика по ул. Самовольная д. 9 от ул. Самовольная д. 5 «А» до пересечения с ул. Парк Б. Указанная дорога предназначена для движения неограниченного круга лиц и является дорогой местного значения, не включена в реестр муниципальной собственности. Вместе с тем, право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано.

Помощник прокурора Советского района г. Челябинска Томчик Н.В. в судебном заседании наставала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представителей Администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в судебное заседание не направляли, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав помощника прокурора Томчик Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании письма Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от 26.06.2019 года № 19278, дорога по улице Самовольная от улицы Лазо до улицы Парк Б протяженностью 295 м. в реестр муниципального имущества включена (л.д.20).

Администрация муниципального образования г. Челябинск согласно Уставу г. Челябинска является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления, действует в соответствии с Уставом, обладает правами юридического лица, от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом поселения, управляет имуществом поселения.В силу пунктов 3, 4 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 6 вышеназванного Закона).

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Так, принадлежность автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов поселений, городского округа не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него обязанности по государственной регистрации права собственности.

Отсутствие зарегистрированного права собственности нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения, которые подлежат защите в соответствии с действующим законодательством РФ. Автомобильные дороги, не имеющие собственника, могут остаться без надлежащего обслуживания и ремонта в будущем. Без регистрации права собственности на спорный объект, органы местного самоуправления не имеют возможности в полном объеме осуществлять права собственника, в том числе, по проведению оценки технического состояния на соответствие дороги комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги и приведению его в надлежащее состояние, что повлечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска возложены функции по постановки недвижимого имущество на учет в орган государственной регистрации, кроме того, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования прокурора и возложении обязанности на Комитет обратиться регистрирующий орган для регистрации права собственности улично-дорожной сети: «ул. Самовольная на всем участке от пересечения с ул. Лазо до тупика по ул. Самовольная д. 9 от ул. Самовольная д. 5 «А» до пересечения с ул. Парк «Б» в г.Челябинске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Челябинска удовлетворить.

Признавать проезжую часть дороги про адресу: ул. Самовольная на всем участке от пересечения с ул. Лазо до тупика по ул. Самовольная д. 9 от ул. Самовольная д. 5 «А» до пересечения с ул. Парк Б в городе Челябинске бесхозяйной недвижимой вещью.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта улично-дорожной сети: ул. Самовольная на всем участке от пересечения с ул. Лазо до тупика по ул. Самовольная д. 9 от ул. Самовольная д. 5 «А» до пересечения с ул. Парк Б в городе Челябинске в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Волуйских