Решение № 2-4868/2017 2-4868/2017~М-4906/2017 М-4906/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-4868/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе представительствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, а также с участием представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовской региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей» в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о признании незаконным действий по начислению оплаты, восстановлении нарушенного права, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

установил:

Саратовская региональная общественная организация «Комитет по защите прав потребителей» в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Прогресс» о признании незаконным действий по начислению оплаты, восстановлении нарушенного права, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, в котором с учетом представленных в суд уточнений исковых требований указали, что истцы являются собственниками по 1/4 доли квартиры № № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Кроме того, в обоснование иска указано, что истцы являются потребителями услуг ООО «Межрегаонгаз Саратов» в том числе оказываемых для отопления принадлежащей ему квартиры. Согласно письма ОАО «Саратовгаз» от ДД.ММ.ГГГГ. и техусловиями № было разрешено в жилом помещении (квартира № расположенном на 1 этаже 3-х этажного жилого дома по адресу: г, Саратов, <адрес> выполнить установку отопительного котла с закрытой камерой сгорания взамен водонагревателя на кухне. Указанные работы выполнены в соответствии с соблюдением необходимых требований и с проектом перепланировка и переоборудования квартиры.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. приемочная комиссия установила, что все работы выполнены в полном объёме в соответствии с проектом и требованиям СНиП 42-01-2002. Также был проведен визуальный осмотр и испытания. Основные строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, конструктивные изменения не влияют на прочность, устойчивость, и характеристики надежности и безопасности здания, Указанный документ соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

В квартире было проведено переустройство в виде отключения от центральной системы отопления, устройства индивидуального прибора отопления - газового котла. Общедомовые стояки отопления, проходящие через помещения ответчика, изолированы. Тепловая энергия через них. не передается. Договор на поставку тепловой энергии с ответчиком не заключен. В квартире отсутствуют радиаторы, иные энергопринимающие приборы, подключенные к общедомовым сетям отопления, фактически в помещении имеются только транзитные стояки, которые изолированы.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Представленный проект выполнен специализированной организацией ООО «Газстрой» в соответствии с СНиП 42-01-2002, 3.01,01-58, СанПиН 2.2.3.1384 «Гигиенически требования организации строительного производства и строительных работ», с «Правилами, и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. Указанный документ соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

Пунктом 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, установлено, что не допускается переоборудование квартир, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в здании оборудования.

Отопительное газовое оборудование находится в исправном состоянии, проводится техническое обслуживание. Квартира истцов оборудована индивидуальными приборами учета газа и воды. Указанные приборы учета введены в эксплуатацию и определяют объем коммунального ресурса, потребляемого в том числе на нужды отопления. Поскольку тепловая энергия не потреблялась, у ответчика нет оснований требовать её оплаты.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Федеральный закон N 190-ФЗ, пункт 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, а также перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, не содержат запрета на использование газового источника тепла.

По мнению истцов действия ответчика ООО «Прогресс» противоречат ст. 37 Закона о защите прав потребителей чем нарушают права потребителей поскольку истцы вынуждены оплачивать одну и туже услугу дважды.

Действующее нормативно-правовое регулирование предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, с соблюдением требований п. 44. Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 307)

При указанных обстоятельствах истцы просят признать действия ООО «Прогресс» по начислению платы за отопление незаконными, исключить из суммы задолженности за жилищно-коммунальные услуги предъявленную к оплате за центральное отопление квартиры № расположенной по адресу: <адрес> размере 28525 руб. 88 коп., обязать ответчика снять с учета по начислению платы за потребление услуги по отоплению в жилом или нежилом помещении квартиру № расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Прогресс» не производить начисление и предъявление платы по лицевому счету № за услуту центральное отопление квартиры № расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Прогресс» компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в иске с учетом представленных в суд уточнений.

Представитель ответчика ООО «Прогресс» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что в проектную документацию переустройство системы отопления внесено не было, в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения иска.

Иные лица, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу с отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 и п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 157 ЖК РФ).

Основание и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определены ст. 155 ЖК РФ, из содержания которой можно сделать вывод о том, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются собственнику, нанимателю жилого помещения либо члену жилищного кооператива.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками <адрес>.

В данном доме выбран способ управления многоквартирным домом в форме ООО «Прогресс» Ответчик является управляющей организацией многоквартирного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Волжская ТГК» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Прогресс» (абонент) был заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса, а именно: другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Так как по смыслу приведенных норм коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе, в случаях, когда потребитель пользуется услугами оказываемой обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, такое пользование следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

При таких обстоятельствах отсутствие между сторонами договора, заключенного в установленном законом порядке, не освобождает их от обязательств, возникающих при фактическом оказании одной стороной услуг и их получении другой стороной.

Учитывая, что помещение истца находится в многоквартирном жилом доме, абонентами которого являются граждане, подключенные в установленном порядке к присоединенной сети и использующие энергию для бытового потребления, подача тепла в данный дом в силу статьи 540 ГК РФ осуществляется централизованно.

В связи с тем, что факт подачи ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии в указанный жилой дом подтверждается договором теплоснабжения №т от ДД.ММ.ГГГГ.

При том, что передача тепловой энергии согласно положениям статьи 2 ФЗ «О теплоснабжении» представляет собой совокупность действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прекращение ресурсоснабжающей организацией передачи тепловой энергии в отдельно расположенное нежилое помещение многоквартирного дома может иметь место лишь при наличии технической возможности.

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также то, что доставка тепловой энергии в жилой дом имеет технологические особенности (через систему инженерных сетей, стояков и т.д.), факт отключения истцом расположенных в принадлежащем ей жилом помещении радиаторов отопления от системы отопления жилого дома, сам по себе не может указывать на прекращение подачи теплоснабжения в данное помещение и не может свидетельствовать о возникновении у ресурсоснабжающей организации возможности для такого прекращения.

Исходя из того, что переоборудование системы теплоснабжения должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, и не нарушать права граждан, проживающих в многоквартирном доме, прекращение подачи теплоснабжения в помещения, в которых осуществлен демонтаж отопительных приборов, может быть осуществлено только на основании принятого уполномоченным органом разрешения на согласование такого переоборудования.

Таким образом, переоборудование принадлежащего истцу жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления, без соответствующего разрешения уполномоченного органа не может порождать правовые последствия в виде его освобождения от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 г. (в ред. 06 мая 2011 года № 354), действующего в спорный период (постановление утратило силу с 01.07.2016 г.) потребителю запрещено: 1) Производить слив теплоносителя из системы отопления; 2) Самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом и жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения; 3) Самовольно увеличивать поверхность нагрева приборов отопления; 4) Осуществлять действия, направленные на искажение показаний приборов учета или повреждения узла учета или инженерных систем.

Данные требования истцами были нарушены, поскольку самовольно произвел переустройство инженерных сетей.

Ст. ст. 25, 26, 27, 28 ЖК РФ предусмотрены основания переустройства и перепланировки жилого помещения и перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о переустройстве инженерных сетей, где главным документом является решение органа местного самоуправления.

Согласно ст. 29 ЖК РФ – самовольным является переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, то есть решения органа местного самоуправления. К собственникам (нанимателям) за нарушение правил пользования жилыми помещениями предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7. 21 КоАП РФ, а также по ст. 19.1 КоАП РФ - как самоуправство.

Исходя из данных норм закона истцы, отключив квартиру в многоквартирном доме от систем центрального отопления с установкой газового котла, изменили общедомовую инженерную систему отопления, следовательно, нарушили Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Госкомстатом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 – где потребителю запрещено переоборудование жилых помещений, ведущих к нарушению работы инженерных систем и установление на нем оборудования в нарушение правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья себе и гражданам. Указанное подвергает опасности жизнь граждан, устанавливая газовые котлы прямо внутри квартиры (кухня, ванная, прихожая, лоджии, балкон) без отвода отходов горения т.к. дымоход проектом дома не предусмотрен.

Согласно ст. 10 ГК РФ – не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также в злоупотреблении правом в иных формах.

Доводы истца о том, что все работы производились компетентными организациями, в том числе, осуществляющими обслуживание оборудования, несостоятельны.

Истцом не представлено решение органа местного самоуправления о согласовании такого переустройства, не внесены изменения в технический паспорт многоквартирного жилого дома. Управляющая организация, осуществляющая свою деятельность по обслуживанию многоквартирного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ о переоборудовании истцом системы отопления в известность поставлена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Саратовской региональной общественной организации «Комитет по защите прав потребителей» в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс» о признании незаконным действий по начислению оплаты, восстановлении нарушенного права, взыскании компенсации морального вреда и штрафа – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца по истечении срока изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: А.Н. Кожахин