Решение № 2А-1099/2025 2А-1099/2025~М-898/2025 М-898/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-1099/2025

Дело № 2а-1099/2025

№ 50RS0046-01-2025-001224-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 03 июня 2025 года.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2025 года.

г. Ступино Московской области 03 июня 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО11 – адвоката ФИО2 ФИО12, действующего на основании ордера № 23 от 19.03.2025 года и доверенности, и представителя административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – Медведенко ФИО14, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия по организации установки оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО; об обязании организовать установку оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО15 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным бездействия администрации городского округа Ступино Московской области по организации установки оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО на территории с. Сапроново городского округа Ступино Московской области; об обязании организовать установку оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО на территории с. Сапроново городского округа Ступино Московской области.

Требования административного истца обоснованы тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенным на нем зданием с кадастровым номером №. Земельный участок с расположенным на нем зданием находятся в территориальных и административных границах городского округа Ступино Московской области на территории поселения с. Сапроново. В обязанности администрации городского округа Ступино Московской области входит проведение комиссионного обследования территорий поселения с. Сапроново г.о. Ступино Московской области на предмет определения возможности оборудования общих КП для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории, а также организация работы с населением с привлечением ООО «Каширский Региональный Оператор» и местных жителей на предмет организации КП. В настоящий момент в с. Сапроново г.о. Ступино Московской области отсутствуют оборудованные в соответствии действующими регламентами контейнерные площадки для накопления ТКО, в связи с чем жители с. Сапроново г.о. Ступино Московской области вынуждены самостоятельно осуществлять вывоз ТКО на территорию соседнего поселения с. Мещерино, расположенного на расстоянии более чем 6 км от с. Сапроново г.о. Ступино Московской области. При этом ООО «Каширский Региональный Оператор» продолжает взымать плату с собственников ИЖС за обращение и вывоз ТКО, фактически не предоставляя указанную услугу на территории с. Сапроново г.о. Ступино Московской области. Она 23.01.2025 года обратилась в администрацию городского округа Ступино Московской области с требованиями: устранить бездействие; организовать работу по комиссионному обследованию территорий поселения с. Сапроново г.о. Ступино Московской области на предмет определения возможности оборудования общих КП для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории; провести встречу с собственниками ИЖС по вопросу определения места организации КП, с привлечением ООО «Каширский Региональный Оператор». Однако, до настоящего времени указанные обязанности администрация городского округа Ступино Московской области не исполняет, в установленный законом срок ответа на досудебное требование административного истца не направлено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрация городского округа Ступино Московской области, нарушении действующего законодательства в сфере соблюдения экологических нормативов и регулирования обращения с ТКО, а также прав и законных интересов административного истца в области экологии и природопользования.

На основании протокольного определения суда от 22.04.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» (л. д. 119-120).

Административный истец ФИО1 ФИО16 в судебное заседание не явилась; о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО17 – адвокат ФИО2 ФИО18, действующий на основании ордера № 23 от 19.03.2025 года и доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – Медведенко ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала, просила заявленные требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск (л. д. 114-118).

Представители заинтересованных лиц ООО «Каширский Региональный Оператор» и ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

Заинтересованным лицом ООО «Каширский Региональный Оператор» представлен письменный отзыв на административное исковое заявление (л. д. 85-86).

При указанных обстоятельствах, в связи с наличием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля ФИО3 ФИО20, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Конституционный Суд РФ обращал внимание на то, что содержание термина «организация», используемого в Федеральном законе от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление от 29.03.2011 года № 2-П)

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Каширского кластера определена компания, осуществляющая сбор, транспортировку и переработку отходов в лице ООО «Каширский Региональный Оператор».

Министерство экологии и природопользования Московской области и ООО «Каширский Региональный Оператор» 28.04.2018 года подписали соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Московской области в Каширской зоне с 01.01.2019 года.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Каширскую зону входят следующие городские округа и муниципальные образования: Ступинский район, Ленинский район, Каширский район, Луховицкий район, Зарайский район, Серебряно-Прудский район, г.о. Коломна, г.о. Домодедово, г.о. Озеры, г.о. Лыткарино, г.о. Котельники, г.о. Дзержинский.

Как следует из Распоряжения от 24.04.2019 года № 229-РВ «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения» орган местного самоуправления (далее ОМСУ) проводит комиссионное обследование территорий поселения на предмет определения возможности оборудования общих контейнерных площадок (далее – КП) для накопления ТКО, с составлением Акта обследования территории.

В случае, если обустройство КП на территории поселения возможно, то ОМСУ проводит встречи с населением с целью согласования вопросам целесообразности обустройства КП и места её размещения Графики встреч должны доводиться до населения посредством почтовой доставки, уведомления через СМИ, информационные стенды и официальные сайты ОМСУ.

В случае, если обустройство КП на территории поселения невозможно, и жители единогласно (100 %) согласны, то ОМСУ обязано обеспечить обустройство контейнерной площадки за счет дополнительных бюджетных средств Московской области, а региональный оператор обязан обеспечить установку необходимого количества контейнеров синего и серого цветов с момента принятия решения об устройстве КП и вывоз ТКО.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.08.2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абз 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые в соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 ФИО21 является собственником земельного участка площадью 1 737 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также расположенного на нём жилого дома площадью 243,2 кв. м. с кадастровым номером № (л. <...> 76-79).

Принадлежащее административному истцу на праве собственности недвижимое имущество расположено в территориальных и административных границах городского округа Ступино Московской области на территории поселения с. Сапроново.

Из наличествующего в материалах письма заместителя главы администрации городского округа Ступино Московской области от 09.02.2024 года № 150исх-91/12.5-3 в адрес исполнительного директора ООО «Каширский Региональный Оператор» следует, что в с. Сапроново городского округа Ступино Московской области отсутствует контейнерная площадка для сбора ТКО; указанный населённый пункт прикреплён к д. Беспятово городского округа Ступино Московской области (л. <...>).

23.01.2025 года административный истец ФИО1 ФИО22 обратилась в администрацию городского округа Ступино Московской области с требованиями об устранении бездействия; организации работы по комиссионному обследованию территорий поселения с. Сапроново городского округа Ступино Московской области на предмет определения возможности оборудования общих КП для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории; проведения встречи с собственниками ИЖС по вопросу определения места организации КП, с привлечением ООО «Каширский Региональный Оператор» (л. <...>).

Из представленного администрацией городского округа Ступино Московской области ответа на обращение административного истца от 27.02.2025 года № 150исх-1082/1.2.8-5 следует, что 27.03.2024 года в с. Сапроново городского округа Ступино Московской области состоялось собрание собственников жилых домов по определению места для оборудования контейнерной площадки, однако место, выбранное жителями села, расположено на землях сельскохозяйственного назначения и находится в частной собственности, в связи с чем, устройство площадки для сбора ТКО не представляется возможным. Кроме того, при проведении собрания 08.11.2024 года жители села отказались от устройства контейнерной площадки на территории населённого пункта (л. д. 44-45).

В обоснование указанных доводов административным ответчиком представлены акты от 27.03.2024 года и от 09.11.2024 года (л. д. 46-47), а также протоколы проведения собраний жителей по определению места для оборудования контейнерных площадок от 27.03.204 года и от 08.11.2024 года (л. <...>).

Суд приходит к выводу о том, что доводы административного ответчика о том, что из акта обследования территории от 09.11.2024 года следует, что территория с. Сапроново городского округа Ступино Московской области не соответствует условиям приема ТКО из индивидуальных контейнеров по причине того, что: отсутствуют подъездные пути для муслоровывозящей техники к каждому дому; отсутствует возможность размещения индивидуальных контейнеров перед домами на расстоянии не больше 10 м. от маршрута следования мусоровоза; отсутствует возможность соблюдения правила безопасности дорожного движения при маневрировании и остановке мусоровоза при погрузке мусора, так как дорога, проходящая через село, является региональной и на ней отсутствуют парковочные карманы, не состоятельны.

В соответствии с п. 11 Регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения, утвержденного Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 24.04.2019 года № 229-РВ, в случае, если обустройство КП на территории поселения невозможно, и жители против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, ОМСУ обязан определить ближайшее место накопления ТКО, закрепив за ним данную территорию и уведомить об этом владельцев ИЖС и регионального оператора. Региональный оператор обязан обеспечить установку на данной КП дополнительные контейнеры. В случае расположения КП на значительном удалении от ИЖС, ОМСУ обязан обеспечить сбор и доставку ТКО жителей ИЖС до КП.

Административным ответчиком на основании п. 11 Регламента определены ближайшие места накопления ТКО, расположенные в с. Мещерино Ступинского района Московской области (4,25 км.) и д. Беспятово Ступинского района Московской области (3, 89 км).

Указанные КП находятся на значительном удалении от с. Сапроново и администрацией не исполняются обязанности по сбору и доставке ТКО жителей до указанных КП.

Жители с. Сапроново вынуждены самостоятельно осуществлять доставку ТКО до указанных площадок.

Кроме того, каких-либо доказательств невозможности организации вывоза с индивидуальных контейнеров суду не представлено.

Также суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком протоколы проведения собрания жителей по определению места для оборудования контейнерных площадок от 27.03.2024 года и 08.11.2024 года, не являются относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку в акте от 27.03.2024 года указано, что выбранное жителями место с координатами 55,2186 37,4186 находится на землях сельхозназначения и в частной собственности в связи с чем устройство контейнерной площадки в данном месте не представляет возможным.

Общее число жителей с. Сапроново 62 человека, при этом при проведении собрания присутствовало 42 человека, что составляет 67,7 % от общего числа жителей.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что была нарушена процедура проведения обследования территории на предмет возможности размещения КП.

Так, согласно п. 1 Регламента ОМСУ проводит комиссионное обследование территории поселения на предмет возможности оборудования общих КП для накопления ТКО, с составлением акта обследования территории.

Согласно п. 2 Регламента в случае, если обустройство КП на территории поселения возможно, то ОМСУ проводит встречи с населением с целью согласования вопроса целесообразности обустройства КП и места ее размещения.

Согласно п. 3 графики встреч должны доводится до населения посредством почтовой доставки, уведомления через СМИ, информационные стенды и официальные сайты ОМСУ.

Согласно п. 4 Регламента в случае, если обустройство КП на территории поселения невозможно, и жители единогласно (100 %) согласны, то ОМСУ обязано обеспечить обустройство контейнерной площадки за счет дополнительных бюджетных средств Московской области, а региональный оператор обязан обеспечить установку необходимого количества контейнеров синего и серого цветов с момента принятия решения об устройстве КП и вывоз ТКО.

Административным ответчиком не проведено комиссионное обследование территории поселения с составлением акта обследования территории.

Из смысла Регламента следует, что на данном этапе ОМСУ должен установить или не установить наличие самой возможности размещения КП на территории поселения, а также варианты такого размещения.

Административным ответчиком данный пункт исполнен не был, надлежаще оформленный акт обследования территории в материалы дела не представлен. В материалы дела представлен акт о присутствии на общем собрании жителей поселка, не предусмотренный регламентом.

Доказательств обратного суду не представлено.

В случае, если такая возможность установлена, ОМСУ организует встречи с жителями поселения с целью согласования целесообразности обустройства КП и места ее размещения. При этом графики встреч должны доводится до населения посредством почтовой доставки, уведомления через СМИ, информационные стенды и официальные сайты ОМСУ.

Из представленного в материалы дела протокола от 27.03.2024 года следует, что на собрании присутствовало не 100 % жителей, как того требуется.

Кроме того, административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие надлежащее уведомление жителей поселения о месте, дате и времени проведения собрания.

Избранная жителями с. Сапроново городского округа Ступино Московской области точка размещения КП не была предварительно проверена административным ответчиком ввиду нарушения им п.1 Регламента.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что акт от 27.03.2024 года составлен с нарушением Регламента и не может являться доказательством соблюдения административным ответчиком требований действующего законодательства.

Кроме того, из представленного протокола проведения собрания жителей от 08.11.2024 года следует, что общее число жителей поселка на ноябрь 2024 года составляло 23 человека, вместо указанных в марте 2024 года 63 человек.

При этом из 23 человек на повторном собрании присутствовало лишь 8, что составило 35 % от общего числа граждан.

Указанные жители проголосовали за отказ от обустройства КП в поселении, при этом в подписном листе к протоколу стоят 5 подписей из присутствовавших 8.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что акт составлен с нарушениями требований Регламента.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, из представленных в материалы административного дела документов следует, что административным ответчиком не проведены все необходимые и надлежащие мероприятия по организации обустройства КП на территории поселения с. Сапроново городского округа Ступино Московской области, а проведенные мероприятия не соответствует требованиям Регламента и не могут быть признаны надлежащим исполнением административным ответчиком своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств обратного суду административным ответчиком в нарушение ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.

Доводы представителя административного ответчика, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление и озвученные в ходе судебного разбирательства, основаны на ином толковании закона применительно к возникшим между сторонами правоотношениям и фактическим обстоятельствам и отклоняются судом как необоснованные.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации городского округа Ступино Московской области по организации установки оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО на территории с. Сапроново городского округа Ступино Московской области.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность организовать установку оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО на территории с. Сапроново городского округа Ступино Московской области.

По общему правилу, установленному ч. 9 ст. 227 КАС РФ, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, обязаны сообщить об устранении допущенных нарушений в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по административному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО23 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Ступино Московской области по организации установки оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО на территории с. Сапроново городского округа Ступино Московской области.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области организовать установку оборудования общих контейнерных площадок для накопления ТКО на территории с. Сапроново городского округа Ступино Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Е.С. Филатова